赵振华：推进“四个全面”战略的方法论 （2）

第五，坚持以人为本。“四个全面”不管出发点还是能落脚点，都是让老百姓过上更美好的生活。改革不是为改革而改革，而是要给老百姓实实在在的好处。在几千年的历史长河中，也有一些仁人志士搞过改革，比如王安石变法，戊戌变法，他们为什么失败？很大程度上是因为他们不是从百姓根本利益出发，更多是从统治阶级内部利益的调整。我们改革开放之所以能够取得巨大成功，很重要原因是为老百姓带来了实实在在的利益。

第六，坚持顶层设计和摸着石头过河相结合。顶层设计不是简单地说让党中央去设计，而要从系统论的角度把握，改革的每一个方面都是一个系统，每一个子系统相互联系相互依存又相互制约，不能各自为政。推进“四个全面”要实现1+1大于2的效果。同时，还要和摸着石头过河相结合。石头就是实际；过河就是我们在改革；谁来摸，老百姓来摸，要发挥广大百姓的积极性。当然，改革永远在路上，永远是进行时，没有完成时。要把这两者结合起来，这样“四个全面”才能达到更好效果。

第七，坚持问题导向。“四个全面”每一个都是针对问题提出来的。比如，经济增长中高投资高污染低效率问题；经济增长动力不足的问题；经济社会发展不平衡不协调不可持续问题；区域和城乡发展不平衡；经济发展和社会不协调；政府与市场关系问题；立法质量不高的问题；腐败问题；四风问题；不作为乱作为问题。“四个全面”就是针对这些问题提出的。

第八，坚持从实际出发。1.我们仍然处于社会主义初级阶段这个实际没有变，初级阶段主要矛盾没有变。对于社会主义初级阶段，习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时有一个非常精彩的论述：“不仅在经济建设中要始终立足初级阶段，而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终牢记初级阶段；不仅在经济总量低时要立足初级阶段，而且在经济总量提高后仍然要牢记初级阶段；不仅在谋划长远发展时要立足初级阶段，而且在日常工作中也要牢记初级阶段。”这就要求我们必须坚持经济建设为中心不动摇。现在我们经济总量固然大了，但是人均量还是在后列。这就是基本国情。2.我们的人口多，这就决定了我们要确保粮食安全。3.和平发展合作共赢的机遇与国际形势复杂多变同时存在，既有机遇也有挑战。

（作者系中央中央党校研究生院院长、教授、博士生导师）