中国制造业：危机是威胁也是机遇（3）

新一轮工业革命，中国如何应对？

危机是威胁也是机会。新一轮工业革命将彻底改变现有的生产方式和产业组织形式，改变国家间的比较优势，进而重塑全球产业竞争力和国际产业分工格局。新一轮工业革命背景下，将深刻影响我国产业结构调整的路径和进程，对我国制造业转型升级构成巨大挑战。

资料显示，在2012年主要工业化国家的制造业综合指数分布中，美国遥遥领先，处于第一方阵，德国、日本处于第二方阵，而中国及英国、法国、韩国则处在第三方阵。与美国、德国、日本等世界制造强国相比，我国工业大而不强，结构层次偏低，发展方式粗放，大部分制造企业的信息化程度较低。因此，迫切需要加快结构升级和发展方式的转型。

在如何应对方面，关键一点就是，要以网络化、智能化为动力，推动工业和信息化深度融合。德国的“工业4.0”通过打造智能工厂，将生产设备、生产系统、业务管理系统全部连接起来，形成新的信息物理系统，从根本上改变了制造模式。而我国目前大多制造业企业还没有对信息物理系统有深刻认识与高度重视，很难跟上全球工业革命的最新步伐。

具体而言有两点：一是重新挖掘比较成本的优势；二是提升制度创新和管理变革能力。

◆重新挖掘比较成本的优势

以前我国制造业迅速崛起主要得益于劳动力成本、原材料成本以及廉价的工业用地等资源所构成的比较成本优势。这方面充分体现出“危机是威胁也是机会”。因为，新一轮工业革命将彻底改变生产模式和组织形式，生产成本将大幅减少，生产模式将大幅转变。也就是说，新一轮工业革命不再偏重劳动力成本、原材料成本以及廉价的工业用地等资源所构成的比较成本优势，对国家间比较优势格局会产生较大变化。

还有，我们有了新的比较成本优势。比如说，自贸区方便了制造业产品的跨境交易，会简化零部件的进口，带动产品的出口；电子商务巨头铺设的现代化物流体系，遍及各省市、各区县，涉及许多村落，那么这样一个现代化的大规模物流体系实际上也是一个优势，它缩短了采购和销售的时间，也就相应地缩短了产品的生产工期，加快了面市步伐；还有便捷的高铁，现在虽然还没有用于物流，但是人员人才的流动已经非常便捷了，这样一来对企业来说，无疑可以更多地获取知识，企业的销售人员在跑市场时也节约了时间，扩大了范围。

◆提升制度创新和管理变革能力

“工业4.0”时代，平台型企业、网络化组织、开放式创新、大规模定制、社会化生产等行为将更加普遍。所以，生产者与消费者的互动将更加紧密，中小企业的作用将更加突出，对市场需求的快速反应将更加重要……这些变化都要求适时、适度的制度创新和管理变革能力，对我国相对薄弱的制度创新和管理变革能力构成现实性的挑战。

同时，“工业4.0”时代，是数据制造、互联制造、智能制造的时代。《中国制造2025》提出的“国家制造业创新中心”需要有既有实践经验，又有产业研究经历，既懂机床、自动化等工业，又懂计算机软件、大数据等信息化技术的跨界人才来引领。

（作者单位：工业和信息化部国际经济技术合作中心）