期待新一轮国企改革攻破四大难点（2）

如果说混合所有制是敏感问题、分类是基础问题，管资本为主怎么“管”，则是改革有没有效率和活力的关键问题。从管企业转向管资本，实质上是整个监管体制和改革思路的变化。只要监管机构仍然什么都管，再改革，企业也难以成为真正的市场主体。

学会当“老板”，才是管资本为主的关键，也是监管机构职能转变的核心。指导意见发布以后，以国资委为首的监管机构，能否把心态放平一些，象国资委主任张毅所言，带头革自己的命，十分重要。也只有监管机构先革掉自己的命，把该赋予企业和国有资本投资运营公司的权交出去，国企改革才能达到预期目的。

解决了以上几方面难点，另一个难点就是经营者的薪酬改革怎么“改”，这个问题的背后就是政企关系、政资关系问题。指导意见指出，对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入；对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索和完善中长期激励机制。这样的区分并不难，难的是如何让责任在两者之间得到充分体现。一方面，党政安排的企业领导人员，特别是董事长，是否能满足于政府确定的薪酬，从而全力支持“拿高薪”的经营者；另一方面，“拿高薪”的经营层能否得到董事会的支持，能否完全按照市场要求履行职责，也是一个问题。毕竟，它与其他所有制企业的董事会是完全不同的，董事会与经营层搞不好就会成为两张皮。

总之，指导意见发布以后，新一轮国企改革将全面启动，效果如何，困扰改革的难点问题能否解决，有待实践检验。