谋在深层 干在实处 走在前列（2）

三、树立“走在前列”的全新思维

思维决定思路，思路决定出路。深入学习贯彻省委书记李纪恒关于曲靖要“走在全省前列”的重要讲话精神，需要我们牢固树立改革创新、“三量齐升”、开放开通等新思维，以新思维肩负新使命发挥新作为。

（一）树立改革创新新思维。改革创新是适应新常态的根本出路。深入贯彻讲话精神，我们必须树立改革创新的新思维，坚决革除意识上的盲目乐观，打破思想上的条条框框，抛弃实践中的畏首畏尾，摈弃工作中按部就班，鼓励闯的勇气和冒的劲头，面对“破”与“立”的抉择，敢亮剑，不言败，不退缩；敢担当，先行先试，勇于担责；敢吃苦，不争权力大小、不争角色轻重、不争功过是非，百折不挠，求实求效，为曲靖跨越发展闯出一条新路来。改革创新，首在解放思想，要让头脑“解围”，放下包袱、轻装前进，真正“解”出新思维、新眼光、新境界；要给工作“解困”，学会“解剖麻雀”，遵循规律，真正“解”出新思路、新方法、新作风；要为民生“解忧”，了解群众冷暖疾苦，解决群众实际问题，真正“解”出新责任、新情感、新风气。

（二）树立“三量齐升”新思维。总量是基础，质量是关键，均量是支撑。深入贯彻讲话精神，我们必须树立“三量齐升”新思维，更加注重发展速度、质量和效益的有机统一，使曲靖经济获得行稳致远的巨大动力。曲靖作为全国的后发地区，经济发展不足不充分是最大市情，经济总量不大、质量不优、人均量不高是最大现实。从经济总量看，曲靖发展仍具有巨大的潜力、弹性和空间；从发展质量看，问题主要表现在经济结构不优、发展基础不牢、要素供应不足、创新能力不强、城镇化水平不高等方面；从人均量看，人均地区生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标远低于全国平均水平。因此，我们要继续扭住发展要务，做大经济总量实现调速不减势，提升发展质量做到量增质更优，提高人均均量确保行稳更致远，从而不断增加发展的支撑力度，增高总量和质量的托底厚度。

（三）树立开放开通新思维。开放的空间、水平、程度决定发展的空间、水平和程度，发展的差距很大程度上是开放的差距。深入贯彻讲话精神，我们必须树立开放开通新思维，摈弃曲靖“不沿边、不靠海”的传统思维定势，着力加强开放的顶层设计与统一布局，不断凝聚开放的共识、增强开放的自信、理清开放的思路、加快开放的步伐、提高开放的能力，积极把握开放主动权。曲靖作为内陆之地，虽不具备沿海地区良好的开放条件，但连接黔、桂，区位优越，交通便捷，自古就有“入滇锁钥”之称。要放大优势，把握沿边开放经济带、长江经济带“黄金水道”和珠江——西江经济带建设机遇，依托曲靖——广西防城港和曲靖——河口通道，构建曲靖快速出海、出境通道。要加快开放敞开合作共赢之“门”，变“通道”为“枢纽”；要主动开通解开发展思路之“结”，变“落后”为“赶超”；要勇于开拓冲开体制机制之“障”，变“地区”为“区域”；要真正开明闯开干事创业之“境”，变“边缘”为“前沿”、“交界”为“交汇”，努力从内陆末梢走向开放前沿。

四、肩负“走在前列”的时代重任

深入学习贯彻省委李纪恒书记关于曲靖要在七个方面“走在全省前列”的重要讲话精神，要与贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神紧密结合，与全市上下正在深入开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育紧密结合，与曲靖经济社会发展实际紧密结合，全面深刻理解讲话蕴含的思想方法、为民情怀和责任担当，肩负时代重任，创造崭新业绩。

（一）肩负更加清醒更加坚定的使命，全力推进产业转型升级，加快曲靖全面小康社会建设步伐。主动把握和积极适应经济发展新常态，把握转方式、调结构、增效益主题，加快实现动力结构转换，探寻新常态下迈上新台阶的现实路径。切实增强科技创新的驱动力，积极发现和培育经济新增长点，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，大力发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业和文化创意产业。通过转型升级，努力做到产业链条由“短”变“长”、质量效益由“低”变“高”、对外开放由“小”变“大”、发展方式由“黒”变“绿”，努力争当全省转型升级、提质增效先行区和生态文明建设排头兵、民族团结进步示范区标兵。

（二）肩负更加自觉更加主动的使命，全面深化改革，促进曲靖大开放大发展。加快完善现代市场体系，加快政府职能转变，构建开放型经济新体制，深化农村综合改革，统筹推进其他领域改革，以更大的勇气、决心和力度推进改革开放开启新征程，不断释放改革红利。吃透、用足、用活、用好国家的突破性扶持政策、差别化产业政策，努力实现把曲靖建成煤电及新能源基地、重化工基地、有色金属及新材料基地和省内交通枢纽、物流中心。主动融入滇中城市经济圈建设，积极参与滇中同城交通、通信、产业、物流建设规划，构建互联互通的交通网络体系，努力实现与滇中城市的产业融合、经济融合、板块融合。深化泛珠三角、长三角、环渤海区域合作，大力发展对外贸易，着力优化出口结构，扩大出口规模，提高经济外向度，形成开放新优势。

（三）肩负更加负责更加紧迫的使命，全面推进依法治市，大力建设法治曲靖。牢固树立全面法治思维，深入推进法法治曲靖建设，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治曲靖、法治政府、法治社会一体建设。加快探索建立制定地方性法规体制机制，健全依法决策新机制，推进行政执法体制改革，优化司法职权配置，完善司法责任制，增强司法公信力，健全普法宣教机制，弘扬社会主义法治精神，健全基层民主，大力推进社会组织建设，发挥法律服务功能，创新社会治理，维护社会稳定。加快建成与曲靖经济社会发展相适应的依法治市“五大体系”，加快实现依法治市规划全面落实、法治理念深入人心、各项事业纳入法治轨道目标，不断完善依法治理体系，全面提升依法治理能力。

（四）肩负更加忠诚干净担当的使命，全面从严治党。牢固树立打攻坚战的决心，做好打持久战的准备，按照习总书记“零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松”的要求，有贪必肃、有腐必反，深入落实全面从严治党要求，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战。坚定不移落实主体责任，矢志不移坚定理想信念，不折不扣执行政治纪律，久久为功推进作风建设，绝不手软坚决遏制腐败，建章立制落实从严预防，严格追责落实“两个责任”。深入开展“三严三实”和忠诚干净担当教育活动，把“好干部”标准落实到选人用人全过程，旗帜鲜明树立正确用人导向，以用人导向引领干事导向。

（作者：云南省曲靖市委常委、宣传部长）

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