李克强：用工业的理念发展农业（2）

致力于改变“就农业论农业”的传统思路，给中国的农业现代化开辟出一条新路

一次国务院常务会议上，李克强总理讲起一段往事：10多年前他去加拿大考察现代农业，特别注意到对方介绍情况时从不简单地说“农业”(Agriculture)，而是始终用一个完整的词组“农业产业”(Agriculture Industry，直译为“农业工业”)。

“我当时听得很奇怪，怎么又是农业又是工业?”李克强说，“他们带我看了一圈后我明白了：从选种、种植、收割、仓储，到加工、营销，完全是用工业的方式发展农业，打通了农业全产业链的各个环节，最终的产品销往全世界!”

李克强主政河南期间，明确提出“用工业的理念发展农业”。因为卖粮收益低，他当时主张就地深加工，打造出一系列农产品加工龙头企业，这被河南人赞誉为“小麦经济”。

今年7月22日的常务会议上，李克强说：“农业结构调整必须进一步解放思想，要以市场为导向，适应消费者需求。这样才能真正增加农民收入，提高农民生活水平。”

此次常务会确定，鼓励发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，推进生产、加工、物流、营销等一体化发展，延伸价值链。

“他一直致力于改变‘就农业论农业’的传统思路，这实际上给中国的农业现代化开辟出了一条新路。”外界曾这样评价李克强的“农经”。

今年2月，李克强在《求是》杂志发表的署名文章中阐明，当前我国农业发展面临提高价格和增加补贴两个“天花板”，生态环境和资源条件两道“紧箍咒”。

在此后的一次常务会议上，他指出，提高粮食生产能力、增强保障水平，首先要抓住一个重点：改造中低产农田。我国目前的有效灌溉面积仅仅只有50%，在这方面深挖潜力，将会显著提高粮食产量。

国务院常务会议上通过的《全国农业可持续发展规划》提出，要优化农业生产布局，严格保护耕地，稳定粮食播种面积，采取深耕深松等方式提升耕地质量，到2020年建成集中连片旱涝保收的8亿亩高标准农田。

在李克强看来，转变农业发展方式，确保粮食安全，这是“安天下之本”。

缩小城乡差距，让农民有纵向流动和平等发展的机会

在李克强的“三农”棋局中，要想让农民尽早富起来，一定要让农业现代化与新型城镇化“齐头并进”。常年进城务工的广大农民工群体，一直是他的牵挂。

李克强曾在一个公开场合表示过，过去30多年来，农民工兄弟姐妹弃老弃小挣血汗钱、辛苦钱，支撑了中国经济的发展。

因此他在2014年的《政府工作报告》中提出，要着重解决好“三个一亿人”的问题：即到2020年，解决约1亿进城常住农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区就地城镇化。

此后，有关“三个一亿人”的议题多次进入国务院常务会议，并落实为具体政策。

2014年7月30日常务会的一项议题是部署做好为农民工服务工作，有序推进农业转移人口市民化。总理在会上提出，对于长期居住在城市并有相对固定工作的农民工，要逐步让他们融为城市“新市民”，享受同样的基本公共服务，享有同等的权利。

2015年6月10日常务会的一项议题是确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。李克强说：“我们很多农民工长年外出打工，抛家别子，各级领导干部要设身处地、将心比心，要像解决自己亲人问题一样，想方设法帮助农民工返乡创业。”

李克强曾说过：“让农民和城里人过上一样的生活，是我们多年的梦想。缩小城乡差距，让农民有纵向流动和平等发展的机会，这是社会主义国家发展的题中应有之义。”