副县长挂职中期报告（2）

四、把握重点，深钻细研，总结工作思路和方法

xxxx县正在全面贯彻落实中央省市工作部署，主动融入海峡西岸经济区建设，按照“舞活工业龙头、夯实农业基础、加速城乡建设，增强旅游活力，促进社会和谐”的总体要求，积极推进生态工贸县建设。结合工作需要，有重点地深入了解一些工作思路、做法和好经验：

1、积极实施“校园整洁”，促进义务教育均衡发展

xxxx县属于人口大县、中央苏区县。xxxx年9月县委提出“校园整洁专项行动”，制定《xxxx县农村小学“校园整洁专项行动”实施方案》，确定“校园整洁专项行动”六项指标，即：墙面光洁，屋顶防漏，地板平坦，桌椅更新，门窗修缮，照明、风扇齐全，实现校园整洁。第一期工程任务完成项目小学数154所，校园面貌一新，办学条件全面改善，取得了明显的成效：一是缩小了农村学校与县城学校之间在办学条件方面的差距，促进了教育的均衡发展；二是推进农村中小学布局调整，进一步发展了农村寄宿制学校建设，较好地解决了布局调整后边远学生上学难的问题；三是改善了学生学习、生活条件，学生家长更加满意；四是促进了学生的身心健康，优美的校园环境，对学生身心的健康发展起到了积极的、潜移默化的作用。主要经验：领导高度重视，上下齐心协力；破解难题，多方筹措资金；精心谋划，强化督查，保质保量完成任务；校园整洁与中小学布局调整相结合；软硬并举，振奋精神，全面提高教育教学质量。xxxx年xxxx县上重点本科一线176人，比去年增加77人，创历史新高；上本科线1105人，比去年增加262人，上专科线2370人，比去年增加477人。

2、整合资源、打造精品，建设旅游经济强县

在洪县长带领下，和其他同志一起深入旅游区，研究xxxx年的旅游主要工作，又陪同市旅游局局长考察了即将开发的旅游景点太极峰，陪同民建中央同志考察三平人文景观。近期，双赢集团计划投资2亿元打造太极峰旅游胜地。切实感受到该县丰富的旅游资源和蕴藏的无限潜力。xxxx作为xxxx省旅游重点县之一，全县范围内集中了山岳风光、水体景观、生物景观、气候与天象、历史古迹与古建筑、民间风俗文化、革命纪念地、特色物产等多种类型的旅游资源，种类之多，丰度之高，组合之好，在全省较为鲜见。xxxx年全县接待旅游人数102万人次，比增11％；旅游直接收入9100万元，增长18％。现有3个国家级文物保护单位、9个省级文物保护单位，1个国家aaaa级景区、2个省级风景名胜区和1个省级农业旅游示范点。此外，还有台湾“阿里山神”吴凤故里——大溪镇壶嗣村、中国国民党副主席江丙坤祖籍地——大溪江寨村、台湾元保宫母宫——心田宫等人文景观。除了以上这些丰富的旅游资源优势外，xxxx县发展旅游产业的优势还体现在：区位优势；气候优势；人文、侨台优势；特色品牌优势。xxxx是农业大县，发展农业观光、农事活动、民俗体验、乡村游等特色乡村旅游潜力巨大。目前形成五大特色旅游：一是闻名遐迩的三平朝圣游；二是享誉海内外的灵通风光游；三是“打响八闽第一枪”的“红色之旅”游；四是颇具魅力的农业观光游；五是内涵丰富的人文景观游。发展思路是突出宗教朝圣项目重点；开发观光探险访古项目；打造“红色之旅”教育基地品牌；加大农业观光综合项目建设力度；挖掘人文游览观光项目。

3、突出特色，打响品牌，以规模种植提升农业效益

xxxx境内群峦叠嶂，山清水秀，xxxx6条主要河流有5条的源头在xxxx；资源广博，物产丰富，拥有琯溪蜜柚、坂仔香蕉、白芽奇兰茶三大绿色品牌，农业产业化走在全省前列，被命名为“中国琯溪蜜柚之乡、中国香蕉之乡、中国白芽奇兰茶之乡”，先后被授予“全国无公害水果生产示范县”、“全国经济林示范县”和“全国科技先进县”等称号。全县森林覆盖率69％，水果面积达90万亩，总产量90万吨，居全省第一位、全国第六位，是全国最大的柚类生产基地县和出口基地县。其中，“中国驰名商标”、“xxxx省著名商标”、“xxxx十大城市名片之一”——琯溪蜜柚被列入欧盟10个地理标志保护产品名单，其证明商标在17个国家成功注册，种植面积60万亩（占全国柚类面积的四分之一），产量60万吨，产值12亿元，畅销海内外，年出口8万吨以上，创下了柚类种植面积、产量、产值、市场份额、出口量的五个全国第一；香蕉面积8万亩，产量17万吨，产值3.9亿元；白芽奇兰茶面积6.5万亩，产量0.7万吨，产值1.4亿元；蔬菜面积21万亩，产量38万吨，产值6亿元。锦溪集团、南海冷冻、宝峰罐头等20多家国家、省、市、县级龙头企业带动了农业产业化加快发展。

4、项目带动，内引外联，推动县域经济转型

xxxx县委、县政府大力实施“工业兴县”战略，把发展工业作为全县工作的重中之重，举全县之力推动县域经济由农业型向工业型转变，工业发展初具规模，拥有一个省级工业园区——xxxx工业园区和三个工业集中区，工业总产值和工业税收保持年均两位数以上的递增，形成了农副产品加工、机械制造、纸制品加工、水电、服装织造等几个主导产业。全县城镇化程度40%，县城面积7平方公里，人口10万人。近年来，xxxx县大力实施“工业兴县”战略，把工业发展摆到全县工作的重中之重位置，一手抓民营，一手抓外资，举全县之力，在较短时间内取得了显著成效，xxxx年完成工业总产值27．3亿元，增长28%，规模企业新增27家。目前已形成了机械制造、食品、纸品加工、服装、水电等几个主导产业。县上出台了一系列招商引资优惠措施和项目建设鼓励政策。xxxx年上半年，全县实现生产总值22．3亿元，同比增长14．6%。重点项目建设扎实推进，招商引资成效突出，在建70个重点项目进展顺利，提前半年超额完成市上下达的全年任务，重大招商活动签约项目履约率居全市首位，开工率和投产率均居全市前茅。主要措施是：健全机制、落实责任、确保投入、盘活资源、优化服务。

五、开阔视野，对照分析，拓展自己的感知范围

利用县委县政府组织的乡镇场培训班和参加节会机会，我先后到周边的长泰县、华安县、南靖县、东山县进行了参观考察，重点了解了各县抓项目建设的情况，现略述如下：

长泰县项目建设持续、快速推进。今年1至5月，24个省市重点项目累计完成投资6.42亿元，占年度计划的83.4%；城镇以上固定资产投资完成11.05亿元，比增70.5%；工业投资累计完成6.48亿元，比增82.4%，如何提升引办项目落地、建设、投产速度？长泰选择从“生地招商”到“熟地招商”的战略性转变，以“政府规划、市场运作、社会投资”的方式，开发建设工业用地。去年底，缔造“百亿钨钢王国”的台商廖先生为公司发展四处找寻新的发展空间。在几经考察之后，廖先生把目光放在长泰，毅然注册资本1000万美元成立春保钨钢材料有限公司，投资2500万美元在长泰续写“钨钢神话”。目前，长泰县投资2亿元建设长泰光电产业园，以园区完善的供水系统、供电管网、道路网络等“熟地”条件，为项目落地提供优越的施工环境。园区建成后，能容纳30家以上企业，达产后年可创产值36亿元以上，纳税上亿元。长泰经济开发区把全区干部压向项目建设一线，实行“一个项目、一名干部、一抓到底”的挂钩工作方法，实现“保姆式”服务项目建设。开发区领导说：“为了企业早日开工、早日投产，我们开发区的干部，几乎每天都在工地上班。”

去年10月，得知注册资本800万美元成立的瑞扬家饰品有限公司，拟建设4万平方米厂房（三幢）及相应的配套设施，参与家庭装饰品生产市场的角逐后，开发区立即派出专人全程跟踪服务项目的报批、办证、办照等前期工作。今年3月，获悉企业急需办理相关用电手续，以尽早开工建设，开发区“用电协调员”及时跟进，不到两天，就为企业办毕相关用电手续。为提升引办项目的质量，长泰县大胆创新项目引办机制，推行“三挂钩一配套”，即项目供地速度与投资进度挂钩、用地数量与投资强度挂钩、土地价格与税收贡献挂钩，企业员工生活设施由工业区统一配套，以政策优势，营造区域引资“强势”。京泰管业项目总投资2.3亿元，达产后，预计年产值可达20亿元。依照项目引办的“三挂钩一配套”举措，长泰经济开发区当即供地xxxx亩，满足项目一期、二期工程的开建需求，全速推进项目建设。推行“三挂钩一配套”以来，长泰县引办项目的速度、质量和效益得到了有益结合。今年1至5月，全县财政总收入达1.98亿元，比增40.71%，税源型经济实力明显增强。紫金建材、绵良电站、利胜电光源等44个总投资22.58亿元的在建工业项目，紧紧抓住当前黄金施工季节，纷纷倒计时安排工期，开足马力加快项目建设进度。

xxxx县经济增速强劲。xxxx年全县地区生产总值可实现25.79亿元，增长20.1％，增幅位居全市第一。工业产值实现27.11亿元，增长36.2％，增幅位居全市第一；规模工业产值实现16.11亿元，增长51.2％。农业产值实现16.46亿元，增长6.6%。全社会固定资产投资完成15.7亿元，增长45.5％；其中，城镇以上固定资产投资完成13.5亿元，增长52.4%。财政总收入实现1.76亿元，增长61.37％，增幅位居全市第一；其中，地方级财政收入10005万元，增长58.18％。城镇居民人均可支配收入9342元，增长17.5%；农民人均纯收入达5903元,增长15.2％，增幅位居全省第一。华安县进一步完善项目工作机制，主攻工业不放松，紧抓项目不松劲，全力招商不懈怠，重点抓好6个投资上亿元和20个投资上千万元的项目，确保项目按时序进度推进，实现年度投资计划。同时，全力推进华安工业集中区建设，加快用地规划、园区环评工作，完善各种配套设施，为引进大项目筑好“巢”。

南靖县以项目带动开发区建设。去年以来，南靖县大力实施项目带动战略，促进了开发区的建设，完成投资10.58亿元的194个在建项目，分别落户在省级的丰田华侨经济开发区、南靖高科技工业园区和市级的山城、龙山、金山等工业区，以及其他工业小区，极大地推动了工业园区的发展。其中，丰田华侨经济开发区去年引进的14个项目中，投资上亿元的有1个，3000万元以上的有2个，占地230亩的牛崎头工业小区的项目已全部摆满，盘活了闲置十年的土地。南靖高科技工业园区计划新引进项目6个，总投资额上亿元；龙山个私工业区计划新上项目30个，总投资4.83亿元，主要经济指标要翻一番，力争再造一个“龙山”。为抓好项目的落实，南靖县加大项目跟踪督查力度，实行周检查、月通报、季分析、半年初评、年终总评的办法，组织县委及县政府督查室、效能办、项目办联合进行督查，每周选择2个重点项目进行督查；每月由项目主管责任单位负责书面汇报一次项目工作情况，现场看两个镇（区），项目办负责逐月逐镇（区）通报进度；每季度召开一次项目工作分析会；年终进行总评，兑现奖励政策并记功表彰。

东山县各级干部在现场跟踪服务抓项目。东山县按照城市规划、项目引办、干部队伍、环境保护、路网建设、家园清洁、生态绿化、夜景工程、办好节庆等九项重点工作和有效推进“两大园区”建设、有效改善民生两大成果的“9+2”目标、举措，将46个重点项目分解落实到县、镇、区等有关部门，每个项目有领导工作班子、资金计划、时序进度和质量要求等。

为了加快项目建设，在东山县临港经济工业园区的旗滨玻璃、水产品加工集散基地、金紫荆旅游、西铜大道等46个项目施工现场，该县970多名各级干部曾在现场跟踪服务，及时协调解决各种难题，大力推进项目建设提速。总投资26亿元的旗滨浮法玻璃大项目在建设中，由县委县政府3位领导和国土局、经贸局等5个部门、康美镇等40多名干部组成的服务工作班子，日夜加班加点工作，高效服务，促使该项目建设进展迅速。总造价1.2亿元，长12.2公里的西铜公路改扩建工程，涉及征地、房屋拆迁等复杂问题和困难，主抓该项目的县领导带领工程指挥部20多名干部，夜以继日奋战在施工现场，使各项工作环环相扣，加快工程建设速度。从项目正式开工到竣工使用实际仅用9个多月的时间。

看了几个县，使我倍感振奋和激动，每个县俨然一个大工地，上亿、几十亿、上百亿资金在这里沉淀，宏伟蓝图在描画，到处一派勃勃生机。

时间过得真快，还有两个多月，我将继续努力，抢抓机遇，争取有更多的收获。