交通运输局上半年工作总结（2）

（六）以制度建设为基础，全力推进水路货运专项整治。半年来，我局以打击内河船舶、“三无”船舶及无证个体经营船舶纳规为整治重点，积极推进水路货运第二阶段专项整治工作，实现37艘无证个体船舶纳规管理，督促企业完成船员参保工作。

1.完善水上监管机制，推动执法管理常态化

建立健全属地管理机制，县内两主要乡镇初步建立了动态管理、船员管理、船舶安全管理等个体船安全监管制度，明确乡镇管理层面的责任分工、部门职责。联合港航、海事、边防、安监、海洋渔业等部门成立水陆整治执法组，积极开展海上联合执法，重点打击内河船跨区营运，宕口违规装卸作业、“三无”船舶违法营运等违法行为。确定每周开展2次海上联合执法，实现联合执法常态化。坚持常规执法与夜间值守相结合，对重点区域小黄龙、徐公岛等海域实施错时执法和夜间蹲点值守执法检查。截止目前，开展海上联合执法任务42次，检查船舶82艘次，查处县内无法船舶1艘，查处内河船1艘，开展陆上联合执法6次，检查宕口和装卸点10处，有效遏制xxxx县内的水路运输违法行为。

2.强化源头治理，推进船舶管理规范化

针对辖区内“三无”船舶、内河船舶主要从事运石运砂业务，坚持以矿石宕口作为管理重点，强化市场源头治理。联合安监部门对辖区内宕口装卸作业点进行联合整治检查，对相关非法装卸作业点进行取缔。组织宕口企业签订“船舶装运环节安全责任承诺书”，要求企业配合做好“拒绝内河船舶、三无船舶运石，坚决制止运石船舶超载行为”专项治理工作。推进在各宕口装卸作业点安装视频监控，实现源头的动态实时管理。截止6月底，小黄龙装卸作业点的监控视频安装完成。认真开展专项整治工作宣传，积极引导企业、船东配合做好船舶规范化管理。针对个体船舶经营管理不规范、行业管理缺失、行政监管执行难的现状，一方面积极发挥政策引导作用，鼓励和培育个体船舶业主统筹资源，整合力量，筹建船舶经营管理公司，实现公司化运营管理；另一方面采取企业化经营管理、各乡镇属地监管的方式，由县内公司或属地乡镇负责船舶运营监管，实现船舶纳规管理。目前已督促乡镇筹建省内海运企业1家，在原先纳规的10艘船舶基础上又纳规2艘共计12艘纳入乡镇属地监管，纳入企业管理船舶4艘。

3.注重教育培训，提升从业人员综合素质

把船员管理作为船舶规范化管理的重要内容，积极开展船员素质调查，认真制定船员培训方案，分区分批次对全县船员进行素质培训，逐步提高船员的专业素养和操作技能。其中洋山镇共举办船员培训班6期，完成船员培训503人，菜园镇举办船员培训班1期，完成78名船员培训，并完成相关证书的发放。

（七）坚持依法行政，推进行政管理规范化。牢固树立法治理念，严格按照法律法规授权开展行政管理活动，不断规范行政行为。加强法治宣传和培训，深入开展法治宣传教育活动，牢牢抓住重点岗位人员、中层干部、党员干部等重点工作人员，组织开展中层干部岗位提升培训、行政执法培训，通过实操训练、集中讨论以及法律法规学习等方式，增强工作人员的法治意识，提升依法行政工作能力。认真落实“权力清单”和“责任清单”两个“清单”工作，严格按照职责法定的工作原则，认真梳理行政执法权限，全面清理行政执法权力，明确部门行政权力、工作责任、法律依据以及执法程序，使行政权力法治化，做到于法有据、依法行使，共梳理行政权力事项64项。积极推行行政权力公开制度，以浙江政务服务网、局网站为平台，推行行政权力、执法结果公开，主动接受社会和群众的监督。优化行政审批制度，严格按照工作流程和程序，依法履行行政审批职责，积极做好行政审批权限下放承接和行政审批网上申报工作。1-5月份，共办理行政审批事项68件，其中船舶管理公司成立1件，水路运输许可证补发1件，水路运输许可证换证2件，船舶类64件。严格公正文明规范执法，规范行政执法案卷制作并实行行政处罚公示。

（八）强化安全管理，提升安全应急保障能力。安全生产事关群众生命财产安全，事关社会发展稳定。坚持红线意识和底线思维，强化安全管理，保持安全生产稳定。2015年上半年辖区未发生任何安全事故。

一是狠抓安全责任。严格落实安全生产责任制，推行“党政同责、一岗双责”安全管理责任体系，实现党政齐抓共管，高度重视的安全管理格局。组织召开年度安全和三防工作会议，与局属（管）单位、渡口乡镇和港航企业签订安全生产责任，明确各单位安全管理主体责任和任务，实现安全管理覆盖无遗漏。

二是深入开展重点领域安全治理。以“打非治违”“水路货运专项整治”为契机，深入开展路政、运政、航政、工程建设、港口管理等领域的安全管理监督，重点治理“三无”船舶、超载超限、“黑车”以及公司经营管理不规范行为。1-5月份，排查道路运输企业9家次，整改安全隐患21项；水路运输企业30家次，整改安全隐患77项；港口经营企业16家次，整改安全隐患32项；公路安全隐患排查共检查出17处，共治理了14处；查处整改在建工程施工安全隐患30项。

三是加强应急保障建设。结合辖区实际，修订和完善三防工作预案，落实三防应急救援物资准备工作，提升应急工作能力和保障水平。加强气象监测预警，及时发布气象信息，督促企业落实安全措施防范；认真开展行业春季雨雪冰冻、梅汛期暴雨等自然灾害防御应急工作，联合县农林水利局开展汛前专项安全检查。上半年顺利完成春季、雾季、大风期间安全工作。

四是推进安全生产标准化。加快推进水路普货运输企业和普货港口经营企业安全标准化建设，组织16家相关企业参加标准化建设培训，认真制定普货企业达标相关制度和文件，指导企业完成标准化建设工作。

（九）创新管理方式，净化交通港航发展环境。

一是严格港口经营监管。认真开展年度检验核查工作，将辖区21家港口经营企业纳入核查范围，共提交核查报告21份，现场核查13家，核查检验率95%。完成本岛岛际包装危险品码头调整工作和民爆公司注册，由五龙客运码头调换到马迹山中柱山码头。做好港口企业从业人员业务培训，邀请相关单位来我县进行授课，举办1期培训班，培训37名工作人员。认真开展安全管理再教育培训摸底工作，解决港口企业培训难问题。启动港口信息系统使用，做好企业信息录用，并完成网上作业申报培训，完成培训人员26人。强化码头作业点有效监控，对5家装卸作业点安装监控设备。

二是注重水上运输治理。按照市港航局要求，从3月份起在全县开展水路运输及辅助企业的年度核查工作，组织召开专题座谈会，共核查企业28家，审查水路货运船舶84艘。加大海上执法力度，联合海事、边防等部门在洋山、小黄龙海域开展联合执法，重点打击船舶无证、证照不齐、证书失效等违法经营行为。强化运石运砂船源头治理，以控制船舶装载源头为突破口，对装载源头进行现场监管和视频监控，严查船舶各类违法经营活动。上半年开展联合执法5次，出动执法艇58航次，检查船舶59艘次，出动执法人员135人次。

三是严把船舶质量准入关。加强船舶质量检验管理，严格执行内部审核管理制度，以专项审查等方式开展自查。完善《辖区内重点船舶检验名录》，更新船舶检验质量信息。以法定检验为基础，落实船舶生活污水处理装置安装，提高船舶污水处理能力。截止5月底，共完成检验船舶51艘，征收检验规费34.49万元。

四是规范道路运输市场管理。加大“黑车”治理力度，认真贯彻上级部门的工作部署，以非法经营的客运车辆、无证经营的出租车、非法载客的社会车辆为重点，坚持场站驻守和流动巡查相结合的方式，通过在重点场站、重点区域或路段设置执勤点，对过往车辆例行检查，严厉打击非法营运行为，出动执法车辆289车次，检查各类车辆883辆次，查处非法营运车辆1辆。着力破解出租车经营管理难题，推进个体出租车公司化经营，以合股经营的方式完成首批10辆出租车公司化经营。规范出租车经营价格，组织召开运营价格意见征求会，完成方案制定并上报县委县政府。积极推进出租车计价器安装前期工作。启动实施东部乡镇出租车外观标准化建设，力争6月底完成。推进驾校培训规范化，全面实施新的计时培训系统。积极解决道路运输从业人员继续教育问题，在xxxx职业技术学校设立驾驶理论培训中心，共举办继续教育7期，培训人员288人。

五是优化公路通行环境。以公路边“三化”为主要内容，深入开展主干线公路沿线环境治理，制定出台《xxxx县深化“四边三化”行动2015年工作要点》和《xxxx县深化公路边“三化”行动方案》，加强对连接景区公路等重要路段进行巡查，重点开展公路沿线绿化种植，清理垃圾、清理违法建筑、清理违法和无序广告以及公路沿线占道经营行为。以“治超护路、人人有责”为主题，积极开展全国首个路政宣传月活动。加强公路养护管理，完善管养机制，建立公路养护生产月度例会制度。积极开展东部乡镇交通管理联合执法，协助相关单位开展交通执法活动，配合做好交通环境整治。上半年，完成公路巡查3400公里，保养修理公路设施121.4公里，查处违章案件40件。

（十）深入开展党风廉政建设和行业文明建设，提升行业内动力。

一是加强党风廉政建设。坚持党要管党，从严治党的治党要求，严格落实党风廉政建设“两个责任”。召开全系统纪检工作会议，全面部署工作任务，与各单位、部门签订《党风廉政建设责任书》，确保责任措施落实到位。积极构建完善职务犯罪预防体系，与县检察院成立预防职务犯罪领导小组，加强对重点工程项目的全程监督，做到早介入、早防御。加强对工程建设、民生实事项目、重大资金管理使用等领域、环节的监督检查，实行工作月报制度。完善风险防控机制，对各重点岗位人员进行廉政谈话，并签订廉政承诺书。强化民主监督，落实廉政监督员制度。加强党风宣传教育，利用中心组理论学习、干部学习会以及“5.20”思廉倡廉日活动，深入开展党风廉政教育。加大执纪监督力度，对公车私用、不遵守工作纪律等现象进行严厉查处。

二是加强行业文明建设。深入推进“畅美交通”主题文明创建活动，组织举办“畅美交通，十佳引领”颁奖晚会，表彰在“畅美交通”创建中的先进集体和个人，积极发挥先进模范的引领作用。发挥新闻媒体和网站的舆论宣传功能，挖掘交通行业文明先进题材，做好成就宣传、典型宣传和优秀人物宣传，扩大交通行业社会的影响力。以“xxxx解放65周年”“建党94周年”活动宣传为契机，开展“交通成就”展览，提高群众对交通的认可度和知晓率。积极推进“最美行业示范县”创建，制定出台《xxxx县交通运输局关于开展最美行业示范县实施方案》，确保创建工作有序开展。

三是加强干部队伍建设。完善干部队伍管理机制，建立后备干部库，注重干部职工考察和选拨，组织开展后备干部公开选拨，共选拨后备干部37名，其中机关10名（正股4名，副股6名），保证人才结构的梯次衔接。加强干部职工继续教育培训，与县委党校、上海复旦大学进行沟通，组织开展中层干部岗位提升培训和执法培训，不断提升干部职工的工作能力。认真落实有关人才安居工程政策，积极向上级部门争取引进的人才资金补助。