党建引领社会组织健康发展（2）

倡导四个坚持。为了真正使党建工作与社会组织有序发展步调一致，就必须做到“四个坚持”。“四个坚持”倡导的是在强调党组织领导的普遍性和一致性的同时，重视党建工作和社会组织的形式多样性和灵活性，以需求和问题为导向，选择合适的管理模式，避免行政化和形式主义，讲究实效。

界定六个基本职责。社会组织党组织的职责有许多，但基本的职责是六个方面。社会组织党组织在政治方向引领外，还需要做好社会组织人、财、物、项目等各项工作，使社会组织党的领导与社会组织事业融为一体，互为表里，共同促进社会组织健康发展。

强调组织与工作覆盖，重在体制机制运行。假如社会组织的党建工作只停留在文件和口号中，就没有生命力和影响力，所以，它一定要“嵌入”社会组织中，不论是党组、党支部、党小组或党建联络员，都是党组织在社会组织中的表现形式。《意见》根据各地社会组织党组织经验归纳为按单位建立党组织、按行业建立党组织、按区域建立党组织三种组织覆盖的形态，使社会组织党组织实现全领域覆盖和工作有效覆盖。在此基础上，健全工作机构，理顺管理体系，完善工作机制，使社会组织党组织在结构、机构、体系和机制方面配置合理、运行自如。

重塑党务工作者队伍建设，加强党建组织领导。在社会组织党建工作中，有一个关键性要素不可或缺，那就是领导。好的领导者，可以把社会组织党建工作做得有声有色，积极主动，确保社会组织可持续发展，所以，要加强社会组织党建工作的组织领导，选优配强党组织书记，落实领导责任。当然，光有领导者是远远不够的，还需要有充裕的工作经费，实行目标管理，有一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍，配备专职副书记，并对党务工作者进行教育培训，通过多种措施激励和调动党务工作者积极性。

（作者系上海交通大学国际与公共事务学院教授、第三部门研究中心主任）