推进西藏经济社会发展和长治久安的根本遵循（2）

切实明确全面建成小康社会的新目标

“全面实现小康，一个民族都不能少。”全面建成小康社会必须全国一盘棋，但标准不能一刀切。西藏已进入全面建成小康社会的决定性阶段，但由于特殊的自然和历史原因，不能照搬内地标准，要走出一条符合中央要求、符合西藏区情的全面建成小康社会新路子。这充分体现了习近平同志胸怀全局的战略构想、实事求是的科学态度、关怀西藏人民的高尚情怀，突出了利民惠民的新导向，描绘了西藏全面建成小康社会的新蓝图，指明了西藏与全国一道全面建成小康社会的新路径。我们要坚决贯彻落实习近平同志的指示要求，把增进各族群众福祉作为兴藏的基本出发点和落脚点，推进经济社会协调发展，切实加快全面建成小康社会步伐。

实现这一目标，需要从以下六个方面着力推进：一是科学制定全面小康指标体系，因地制宜、实事求是，注意特殊性、差别化，一些指标同全国比，一些指标同西部地区比，一些指标同自己的过去比，坚持突出民生导向、淡化生产总值导向，重点在补短板上用足劲、使全力。二是切实保障改善民生，持续办好利民惠民、利寺惠僧的实事好事；着力实施集中连片贫困地区扶贫开发规划，打好扶贫攻坚战；优先发展教育事业，确保“双语”教育全覆盖；以市场为导向，积极扩大就业创业；提高医疗卫生服务水平，健全社会保障体系，不断提高各族群众的参与度、获得感和幸福指数。三是着力破解瓶颈制约，大力推进交通、能源、水利、通讯、城镇等基础设施建设，逐步实现所有县城、重点景区通油路，所有乡镇、行政村、寺庙通公路，县城自来水供应全覆盖，所有乡镇通光缆，邮政服务网点全覆盖。四是培育发展特色优势产业，加快发展高原特色农牧业、旅游文化产业、天然饮用水产业、藏医药业、民族手工业等，不断优化产业结构，增强经济发展的内生动力。五是不断深化改革开放，按照中央总体部署，有序推进重点领域改革；积极对接“一带一路”建设，主动融入成渝经济圈、陕甘青宁经济圈、大香格里拉经济圈，积极参与孟中印缅经济走廊建设，着力打造面向南亚开放的重要通道。六是切实加强生态环境保护，严守生态安全底线，严格实行矿产开发自治区政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度，建好占全区1/3面积的各类自然保护区，实施好西藏生态安全屏障保护与建设长远规划。

全面落实推进长治久安的新要求

“利莫大于治，害莫大于乱。”习近平同志指出，西藏工作关系党和国家工作大局。西藏稳定涉及国家稳定，西藏安全涉及国家安全。这就要求我们必须把工作的着眼点和着力点放到维护祖国统一、加强民族团结上来，坚决维护国家安全、民族团结、宗教和睦、社会稳定。第一，深入开展反分裂斗争。紧紧围绕做好反分裂工作、维护国家安全这个核心，始终坚持中央有关方针，下好先手棋、打好主动仗，牢牢掌握反分裂斗争的主动权。第二，维护社会大局稳定。把维护稳定作为硬任务和第一责任，坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理相结合，敢于担当、主动作为，抓早抓小抓快抓好，创新治理体系，提高治理能力，继续深入实施干部驻村驻寺、加强和创新寺庙管理、城镇网格化管理、“先进双联户”创建、构建立体化社会治安防控体系、完善党政军警民协调联动机制等各项措施，确保西藏社会大局持续和谐稳定。第三，巩固发展民族团结。坚持把民族团结作为西藏各族人民的生命线，认真贯彻党的民族政策，全面执行民族区域自治制度和民族区域自治法，充分保障各族人民的民主权利，深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，努力把西藏建成民族团结模范区。第四，促进宗教和睦和谐。认真贯彻党的宗教政策和国家相关法律法规，充分尊重宗教信仰自由，依法保护正常宗教活动，完善寺庙公共服务，落实好利寺惠僧措施，促进藏传佛教与社会主义社会相适应。第五，确保意识形态领域安全。坚持党管舆论、党管新闻、党管媒体，加强互联网等新兴媒体管理，推进报刊广播电视“村村通”“户户通”，着力建设各民族共有精神家园，凝聚建设团结美丽和谐幸福社会主义新西藏的强大正能量。