十八届五中全会26日召开 看点抢先看（2）

过去几届五中全会都以审议五年规划为主议题

一般来说，每届中央委员在五年任期内，召开七次全体会议。回顾改革开放以来的各次五中全会，在十五届五中全会之前，五中全会的会期并不完全固定。十一届五中全会的会期是1980年2月23至29日，十三届五中全会则是在1989年11月6至9日。十二届五中全会和十四届五中全会，则都是在9月召开。

过去的几届五中全会，主要议题都是五年规划，这和五中全会召开的时间点也是一致的，因为它一般都是在上一个五年计划结束之年，也就是逢“五”或逢“零”的年份。十七届五中全会是在2010年10月召开，主要议题是制定“十二五”规划；十六届五中全会于2005年10月8日至11日在北京举行，审议通过“十一五”规划；十五届五中全会和十四届五中全会分别于2000年10月和1995年9月举行，分别审议通过“十五”规划和“九五”规划。十四届五中全会还审议通过了2010年远景规划。“十三五”期间GDP增速或降低。

由于中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容，而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此“十三五”期间的GDP增速有望低于“十二五”规划时期的GDP增速。有媒体测算过，要实现2020年GDP比2010年翻番的目标，年均增速维持在6.6%即可。

实际上，最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长，因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。

除经济指标进行调整之外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界已经预期，人口政策方面也可能出现调整。另外，继“美丽中国”之后，“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。这些实际上都是实现全面实现小康社会的内在要求，因为全面小康社会是多位一体的。