蒲川乡民生资金监管严把“七关”

民生资金是党和政府保障群众生活，提高生活质量的资金，是群众关注的重点，也是资金监管中的难点。蒲川乡党委、政府找准关键点，完善措施，严把“七关”、强化“七项措施”，确保民生资金规范化运行，维护了资金的安全、高效。

强化责任落实，严把组织保障关，解决对资金监管工作重视不够的问题。强化党委履行主体责任，纪委履行监督责任，成立了由党委书记任组长的民生资金监管工作领导小组，建立了由纪委书记为召集人的民生资金管理使用情况监督检查工作联席会议，实行民生资金监管联席会议制度，负责全乡民生资金监督检查工作的组织协调、监督检查和工作指导，切实维护好民利、保障好民生。

强化宣传引导，严把政策标准关，解决村（组）干部、群众对政策了解不够的问题。针对民生资金种类多、内容广，很多群众不全面了解政策，普遍把民生资金当福利，人人想申报，个个想领取，甚至少数乡村（组）干部靠对政策的了解及影响力，自己违规享受民生资金的问题。乡党委政府全面加强了民生资金的宣传教育，到各村（社区）以群众最关心的“补贴对象、补贴标准、补贴申办程序”等内容为重点进行宣传，目前共开展宣传12次，受教育群众1000余人，极大的普及群众对民生资金有关政策法规的知晓率。同时，乡纪委牵头制作民生资金文字流程在政务公开网、民生资金监督平台上公开、编写印制民生资金宣传资料600余份，在各村（社区）、窗口单位设置便民宣传栏，使民生资金政策清楚、标准明确，方便办事群众查阅、学习，各部门上下联动加强对政策标准的宣传指导，把好了民生资金政策标准关，提高了群众对政策的了解和掌握。

强化职责职权，严把责任落实关，解决资金监管中责任缺失的问题。涉及民生资金的部门较多，针对各部门在民生资金的落实过程中不同程度存在运行流程不规范、资金滞留、资金安排后跟踪问效少、不开展指导、督查，习惯将落实情况的监督全部丢给纪检部门，部门主体责任落实不到位的情况。我乡搭建了民生资金规范化运行的专门领导机构，对全乡涉及的民生资金由乡纪委牵头进行了调研、梳理，理清了民生资金审批职权，制定出台了《蒲川乡民生资金规范化运行实施意见》对存在问题开展了自查自纠、限期整改，同时进一步明确了班子成员在民生资金监管中的领导责任、各部门的主体责任，乡纪委的监督责任，以及村（社区）主体责任和村监委的监督责任，通过理清权责，让大家把该管的管起来，把责任扛在肩上，把工作落到实处，形成上下联动，各负其责齐抓共管的良好格局。

强化规范审批，严把评定审核关，解决民生资金审批环节中初审流于形式的问题。建立了村（社区）、站所、乡（镇）三级评定审核机制，层层把严评定审核关。严格按照对象提出、村级申报、初审、乡级（各站所）审核、乡领导审批的流程对民生资金评定审核。村级申报、审核指定专人负责，从严把关，要求受理申请的同时建立相关档案，民生资金审核统一印鉴管理，由村支书或村民委员会主任审签，村监委会主任提供书面调查材料;乡级审核、审批严格按各项民生政策文件要求程序办理，注重发挥村级审查作用，一般先由村进行调查，部门进行抽查、审查，部门负责人签字确认，最后分管领导按规定审核、审批，重大资金提交班子会议研究。

强化资金监管，严把资金发放关，解决民生资金管理中违纪违规发放的问题。民生资金落实严格按上级文件要求程序办理，要求财政所加强对民生资金管理，健全管理制度，实行专户专管，专账专用，有效防止了挤占、截留、套用、贪污民生资金等行为。各民生资金涉及部门完善了财会管理制度，资金全部实行社会化发放，减少了资金流动的中间环节，资金发放做到及时、足额、准确。制定出台了《蒲川乡关于进一步加强民生资金监管实施意见》，乡纪委抽调5名干部成立民生资金监督检查组，要求民生资金文件下达后必须由乡纪委进行传阅，启动相应的监管程序，各部门建立监督检查台账，把部门监督检查和乡纪委监督检查结合，加强了监督检查效果；同时建立民生资金监管联席会议制，负责全乡民生资金监督检查工作的组织协调、制定民生资金监管的相关制度，督促民生资金规范化运行各项工作推进，研究处理民生资金监管工作中发现的相关问题，通过检查、指导，抽查、督查，保证了民生资金全程监管。

强化全程监督，严把公开透明关，解决民生资金管理过程中公开公示效果差的问题。针对部门、村（社区）对民生资金公示公开不及时、公开内容不全面、公开形式单一、应付了事、效果差等情况。从2012年起先后投入3万余元在12个村建设了公开栏，投入2万余元在18个村民小组设置了组务公开栏。在办理流程中该公示的必须公示，公示按蒲川乡民生资金管理规定执行，建立民生资金公示公开台账，公示公开要求附乡纪委举报电话，提高了群众对民生资金办理程序的知晓率。

强化监督执纪，严把责任追究关，解决民生资金规范运行中出现违纪违规的问题。把民生资金规范化运行工作纳入年终绩效考核和党风廉政建设目标管理考核内容，严格考核检查，要求乡纪委加大对民生资金管理领域的违纪违法案件查处力度，做到发现一起、查处一起，决不姑息、决不手软。近年来蒲川乡纪委对1名村民小组长违规享受低保，回收、挪用低保资金案件进行党纪立案查处，对1名村（社区）党支部书记套用救灾资金购买私人手机的行为进行了党纪立案查处，对违纪使用资金重新进行了安排。

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