养老金“并轨”助力养老金制度改革（4）

【启示与思考】

我国虽是处于发展中国家，但人口老龄化程度却已进入发达国家的行列，呈现“未富先老”的特征，给养老带来了沉重的压力。养老问题一直是横亘在很多人心里的一把重担，很多人家中都是独生子女，因此，很多家庭都是要负担4个老人的生活，这对于年轻家庭来说是非常大的压力。老龄化的加速对经济、社会也将产生巨大的压力。

国家也一直在想办法解决养老的问题。譬如逐渐开放二胎政策，修改养老政策等。在新公布的养老金并轨方案中，多地方案提出设立10年过渡期，确保“中人”待遇不降低。各地还提出了“建立基本养老金正常调整机制”，根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。

养老金并轨，就是重新回到相对公平的出发点。如何寻得从“双轨”到“单轨”的全面转身？如何在提高企业职工养老金的同时，亦不至于使机关事业单位人员怨声四起？这需要改革魄力的展现，更需要体现改革的平衡性。尤其是，按照新规定，机关事业单位基本养老保险费由单位和个人共同负担，如何避免“单位分担”成为另一种意义上的财政负担，使并轨的效果真正得以呈现？凡此种种，莫不都需要地方作出精细规定。

并轨是为求得公正，公正是为求得更能预期的老年生活，这是对养老金制度去双轨化抱以想象的理由。毫无疑问，所有人都在加速跑进一个“银发年代”。明天谁来为我们养老，是无法回避的忧愁，在这一点上，机关事业单位人员和企业职工并无区别。从个体权利而言，身体机能与社会影响力都在“衰败”的老人，正是整个社会最弱势的群体之一。公共制度如何体现出一种对所有老人“偏爱”的稳定安排？养老金制度的并轨，正在给出答案，它仍需继续有所作为。

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