允许普遍二孩，必然之中有坦然（2）

允许普遍二孩，多重压力下或生育意愿不高

允许普遍二孩的确是一次重大的计划生育政策调整。作出这一重大政策调整原因很多，有专家预测，中国已经有1.5亿独生子女家庭，到2020年，将出现3000万光棍男，并将爆发招工难、娶妻难、养老难等几大危机。因此，在单独二孩政策之后，进一步将政策调整为允许普遍生育二孩，是应对一系列人口问题的必然措施。

人口学专家预测，“全面两孩”实施后可能在2017年出现生育高峰，每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万。当年实施单独二孩政策时，也有专家预测每年可能新增人口300万，但实际每年新增人口还不足100万。为什么专家预测的数据与实际新增人口有如此之大的差距，这就说明当下符合生育人群的再生育意愿不高。根据官方信息，符合政策的单独夫妇共有1100万对，全国各地启动时间不等，到2014年末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。那么，普遍二孩政策的实施，又会有多少符合政策的夫妻生育二孩呢？这无疑也是个未知数。

显然，符合二孩政策的夫妻都是70、80、90后。而这些中年、年轻的夫妻有的生活比较优越，有的还在为车子、房子、孩子、赡养老人打拼。昨天说到一篇文章说，70、80后的人要赶快为赡养老人和自己养老存钱了，要不来不及了。现实也是如此，这个年龄段的人都是上有老、下有小，而且是多个老人到时候需要赡养。更何况，一个孩子就是一个负担。有人曾预测，一般城市家庭养大一个孩子需要百万左右，大城市更是要得两百万——这当然不包括车子、房子。这样的生活、生存压力，对于很多养尊处优的中年人和年轻人来说，大都不会因为政策允许生育二孩就是生育，而是要看自己现有的经济条件或对未来经济收入的预期。当然，还有生育观念的影响也在发生着潜移默化的变化，也在影响着是否生育二孩。

国家作出允许普遍二孩政策之后，还应该出台相应的鼓励性措施，如对生育二孩的家庭给予一定数额的抚养费补贴；为二孩在幼儿园、中小学阶段甚至大学期间的提供免费教育或生活补贴；为二孩提供免费的医保等等。只有在生育二孩不至于给家庭增加太大经济压力和生存压力的前提下，符合政策的夫妻才会有意愿生育二孩，反之不会。