让无为无能的“四种干部”让位

中央政治局委员、中央办公厅主任栗战书在《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>辅导读本》中针对“完善党领导经济社会发展工作体制机制”撰文指出，有的干部身居领导岗位，但缺乏强烈的事业心、责任心，碌碌无为，贻误工作；有的遇到困难和问题，推诿扯皮，敷衍塞责，缺乏担当；有的虽没有严重违法违纪，但能力和素质很不适应岗位要求；有的目无法纪，滥用权力，以权谋私，给党和人民事业造成重大损失。对于这“四种干部”要坚决从领导岗位上调整下来。这样的表述不仅揭示了当前少数干部在领导经济社会发展工作中存在的问题，也为加强党员干部队伍管理、全面从严治党提供了新的依据。 

第一，经济社会发展必须从严治党，建设一支先进的党员干部队伍。党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，在诸多方面取得了有目共睹的成效，充分体现了党中央全面从严治党的坚定政治决心。从严治党不仅是“四个全面”战略的重要内容，更是“两个一百年”目标实现的重要基础。习近平总书记强调指出，应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。我们要聚精会神抓好党的建设，按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路，切实把从严治党的要求落到实处，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。可以看出，从严治党的目标就是保持党的先进性，就是要打造一支强有力的党员干部队伍，就是要提高党领导全国人民推进经济社会发展的能力。 

第二，党员干部不仅要廉洁，而且要勤政能政。廉洁从政是对党员干部的基本要求，在当前经济发展过程中，党员干部还必须有所作为、有能力作为。李克强总理在2015年国务院廉政工作会议上曾指出，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎、攻坚克难的重要时期。党中央国务院出台了一系列既利当前又惠长远的政策措施，启动了一批重大发展和民生工程，实施有效但还不够理想。2014年投资完成率总体上达到86.8%，全国建设用地供应量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。这种状况是多年来少有的。项目批了，资金下了，土地供了，为什么工程上不去，要从精神状态、作风行为上找原因。应当看到，身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。可以看出，在当前国际经济形势严峻复杂、国内经济下行压力加大、改革发展稳定的任务艰巨繁重的背景下，党员干部不仅要保持廉洁，更要在自己的岗位上真正大有所为。 

第三，切实做到优进庸退，保持干部队伍的蓬勃活力。在其位就要谋其政，尽其责，有作为。《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》中明确规定，必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。栗战书在文中也认为对于“四种干部”必须坚决从领导岗位调整下来，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式及时进行组织处理，严重违纪违法的要绳之以法。因此，我们必须营造良好的从政环境，让想干事、能干事的干部大显身手，让大批敢于担当、有能有为的“千里马”竞相驰骋，让不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的干部让出位置。 

第四，让每一位干部真正扛起经济社会发展的责任。权力和责任是对等的，“四种干部”中为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾等现象，本质上都是对干部责任的不履行。对因执行不力、政策落不了地，导致经济社会发展主要任务不能完成，严重影响稳增长、调结构、保民生的，必须加强对干部的问责。对此，习近平认为，担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。“疾风识劲草，烈火见真金。”为了党和人民事业，我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。 

综上所述，国情、党情、世情的变化对我们党的执政水平提出了更高要求，为了能够不断提高执政能力，提高党领导发展的能力和水平，每一位领导干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。这不仅是党中央提出的明确要求，也是经济社会发展的客观需要。为敢为有为的干部提供更广阔的舞台，让无为无能的干部退出舞台，只有这样我们才能够在实现“四个全面”战略的道路上奋发有为。总之，“四种干部”越少，敢于担当、能够担当、有为能当的领导干部越多，“四个全面”目标的实现就会越顺畅。

（北京科技大学廉政研究中心副主任）