边境管控是法国反恐“软肋”

原题：边境管控是法国反恐“软肋”

11月13日，法国巴黎市中心多个地点几乎同时发生恐怖袭击事件，造成大量人员伤亡。跟以往“独狼”式的恐怖袭击不同，此次巴黎连环枪战、爆炸多点开花，组织严密。就造成的伤亡人数和规模来看，堪称欧洲版的“9·11”事件。事件发生两小时后，法国总统奥朗德宣布全国进入紧急状态，关闭边境、取消航班、实行全境宵禁。这是自“9·11”以来，首次有世界主要大国因恐怖主义行动而采取如此严厉的紧急措施。人们不禁要问，恐怖分子为何会在法国屡屡得手？

警报远未解除，今年以来法国恐怖袭击案件高发频发

就在此次恐怖袭击前不久，为了确保即将于月底在巴黎召开的联合国气候大会安全，法国宣布自11月13日起，进行为期一个月的边境检查。然而，恰恰就在此次临时边境管制期开始的第一天，法国就遭遇了欧洲史上最严重的恐怖袭击。

事实上，今年以来，法国已发生多起恐怖袭击案件。1月7日，《查理周刊》总部发生枪击案，两名持枪歹徒杀害11人，逃跑过程中，袭击者还杀害了一名警察；两天后，警方在巴黎东北部追踪到了两名嫌犯。其中一名嫌犯闯入一家杂货店，又杀死4人，并将店内顾客挟作人质。1月26日，一名男子驾驶卡车闯入里昂一家美资油气工厂并引发爆炸。 8月21日，一名摩洛哥年轻人携枪支和刀具登上一辆去巴黎的列车，意欲袭击乘客。幸运的是，在嫌犯动手之前，3名乘客将歹徒制服。

其实，种种迹象表明，基地组织、IS这样的恐怖势力，最想攻击的目标并不是法国，而是美国。但是有动机并不代表有条件。自“9·11”事件后的15年间，美国挫败了近50起针对本土的涉嫌恐怖袭击计划。而像法国这样，一年多次遭遇重大恐怖袭击的情况，在发达国家还十分罕见。一方面，恐怖分子利用技术手段躲避侦察的能力越来越强；另一方面，就法国而言大量难民涌入，边境管理不力，以及情报侦察缺位都给恐怖分子提供了潜入潜出的可乘之机。

大批难民涌入，恐怖分子混迹其中缺乏监管难以甄别

一段时间以来，大批非法移民和难民经东欧涌向西欧，让欧盟避难政策持续承压。特别是，近期大量来自叙利亚的难民涌入法国，短时间内暴增的流动人口多是无资料可查的国外难民，使得法国的安全工作几乎瘫痪。

和美国相比，法国国内的安保工作也较为松懈，更是让恐怖分子乐于在法国进行所谓“圣战”。据媒体报道，参与袭击《查理周刊》的恐怖分子，已经是属于在法国安全部门挂了号的危险分子，但并没有受到严格的监视和控制，这才有机会发动恐怖袭击。

或许单纯从技术角度来讲，从允许叙利亚难民大规模进入国境的那一刻起，法国的安全工作就已经在基层的执行操作层面上彻底崩溃了。发生大规模恐怖袭击事件，只是时间早晚的问题。

一方面，法国根本无法有力监管，是否有来自中东的恐怖分子混迹于难民之中，并在暗中筹划和组织恐怖袭击活动；另一方面，究竟有多少恐怖分子以难民的面目涌入了法国，恐怕时至今日法国政府自己也说不清楚。