【市委书记评“十三五”】抓好绿色发展之路的三个“突破口”

编者按：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平总书记就建议起草的有关情况向全会作了说明。为深入学习领会十八届五中全会精神，按照“十三五”规划建议的指导思想落实好今后的工作。《新华网评》推出系列评论——“市委书记眼中的‘十三五’”，请全国部分市委书记当“评论员”，撰写评论文章，发表自己的见解。

“市委书记眼中的‘十三五’”系列评论之十

党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是顺应时代潮流、厚植发展优势的战略抉择，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们必须深入领会其深刻内涵，准确把握其具体要求，将之贯穿经济社会发展全过程、各领域、各环节，以理念创新引领实践创新，用创新理念推动改革发展。

绿色发展在五大发展理念中占据突出地位，是突破发展瓶颈的关键之举。京津冀协同发展战略把张家口定位为京津冀水源涵养功能区，北京携手张家口获得2022年冬奥会主办权，国务院批准张家口建设国家可再生能源示范区，这些都意味着张家口必须处理好加快发展与保护生态的关系，全面贯彻习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的要求，坚持发展与生态两条底线一齐守、两个成果一起要，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路。

“十三五”时期，我们将紧紧围绕“绿色发展”主题，坚持产业发展生态化、生态建设产业化、生活方式低碳化，坚持发展速度与结构、质量、效益相统一，发展内涵与资源、生态、环境相协调，发展要求与现实基础、客观规律、群众意愿相一致，着力打造水源涵养功能区、绿色产业集聚区、国家可再生能源示范区、休闲运动旅游区，以绿色崛起保障与全国全省同步全面建成小康社会。重点从三个方面改革突破：

一是着力构建可持续发展的绿色生态体系。重点建立区域布局、多方参与的生态建设机制，加大区域性生态综合治理力度，积极推行股份制造林、承包造林、以苗养林等建设模式，制定促进土地、水、矿产等资源科学开发利用的政策措施，推进土壤、水等生态系统恢复和再生，重新设计大气治理行动计划，力争到2022年森林覆盖率达到50%以上，空气质量达到世界卫生组织空气质量准则过渡时期第二阶段标准。建立生态林业、民生林业共同发展的绿富双赢推进机制，鼓励扩大经济林种植规模，扶持生态后续产业培育开发，构建发达的现代林业产业体系，实现经济效益、环境效益、社会效益相统一。

二是着力构建符合“两型”要求的绿色发展经济模式。建立优化产业布局的协调引导机制，以“高端、智能、绿色”为主攻方向，实行区域资源统一配置，加快与京津产业对接融合，扶持壮大产业园区，着力培强大数据、大农业、大林业、大旅游和新能源、新技术“四大+两新”特色主导产业，让“老工业基地”成为“高新产业基地”。强力推进可再生能源应用综合创新，加快推进一批技术领先、示范性强、易推广的高端应用项目，全面实施能源替代工程，在能源消费革命、绿色转型发展方面取得显著成果。积极构建产业开发、项目建设、品牌培育等全过程的绿色管理体系，全面开展绿色标识认证，培育叫响先进制造示范区、清洁能源之都、世界滑雪名镇、中国优质乳菜之乡等区域性产业名片。

三是着力构建低碳环保的绿色生活方式。以打造国际化奥运城市为目标，建立多元化的绿色城乡建设机制，巩固国家森林城市建设成果，加大园林县城、生态城镇、美丽乡村建设力度，构筑生态优美的绿色城镇体系。建立低碳型的经济社会管理机制，制定低碳交通、低碳建筑、低碳城市、低碳乡村、低碳社区、低碳校园、低碳家庭的标准和管理制度，倡导推行绿色出行、绿色消费、绿色生活，构建低碳生活体系。建立全覆盖的监管考核机制，制定体现生态文明要求的目标体系、考核办法，使绿色发展的理念深入人心，使张家口在绿色崛起的道路上阔步前行。

（作者为河北张家口市委书记）

【市委书记评“十三五”】系列评论