加强纪律建设是推进全面从严治党的关键（2）

二、全面理解《准则》和《条例》的鲜明特点

全面从严治党，必然要求依规治党和以德治党相结合。党的十八大以来，党纪修订明显的变化是以问题为导向，坚持继承性与创新性相统一。《准则》树立的“高线”看得见、够得着，《条例》划定的“底线”清晰明确、一目了然，为各级党组织履行管党治党责任提供了重要制度遵循。

一是尊崇党章，细化纪律。坚持党章这一基础性党内法规，不断构建和完善党内法规体系，是从严治党的前提。认真执行《准则》和《条例》，必须把党章权威立起来,严明党的纪律、严格遵守党章。

二是立德立规并举。《准则》和《条例》一个重在立德，一个重在立规。《准则》强调“四个必须”， 坚持正面倡导，变“不准”为“自觉”。《条例》是管党治党的尺子和党员的行为底线，家风入纪，意味着良好家风不只是党员领导干部的个人私事，也是关乎党内制度规矩的公事。

三是一正一反配合。《准则》和《条例》一个注重自我提升，一个注重惩戒约束。《准则》注重正面示范，确立标杆、引领方向。强调自律，重在立德。《条例》深刻总结严重违反政治纪律、损害党的事业的教训，强化反面警示，严明纪律、令行禁止。

四是高线底线呼应。全面从严治党，要自觉靠拢道德高线，坚决远离纪律底线。《准则》和《条例》一个标注“道德高地”，一个开列“负面清单”， 把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为道德高线和纪律底线。《准则》和《条例》两者相辅相成、相互促进，既为党员干部戴上了“紧箍咒”，也带上了“护身符”。