环保税立法 期待环境会更好（3）

【启示与思考】

近些年来我国环境和生态形势愈来愈严峻，在城市化、工业化快速推进的同时，水污染、大气污染、固体废弃物污染、海洋污染和矿山环境问题日见突出，因而开征环保税的呼声也就越来越高。再加之我国经济发展需要转变增长方式，产业结构亟待换档升级，企业自主创新与产业升级显得尤为重要，而开征环保税可以在很大程度上“倒逼”企业创新、产业升级。因而在开征环保税的问题上我们不能总是“心太软”，在今年8月中国人大网公布的立法规划中，环保税法被列入34项立法任务之一，这已经释放出开征环保税势在必行的强烈信号。

宽松的环境会助长企业的惰性，危机的形势才会调动创新潜能。从客观上来看，企业创新或不创新是其应对外部环境的一种选择，因此有什么样的发展环境，绝大多数企业就会选择什么样的发展模式。近些年来，虽然我国资源环境等方面的压力日益增加，但是这些压力大多还隔离在政府层面，特别是有些企业造成的环境污染，在治理上由政府“兜底”，没有充分转变为价格信号，成为转变增长方式的经济驱动力。

在这种情况下，有些企业还有可能通过环境成本的外部化，获得廉价生产要素和订单，因而依然会躺在原地“睡懒觉”，或继续追求规模和速度，不愿意冒险搞技术创新，不愿在产业转型升级上大踏步前进。要改变这种现状，通过立法开征专门的环保税不失为一个有力有效的举措，由此可以使企业环境污染成本内部化，让越来越高的环境成本逼迫企业要么创新工艺降低污染，要么改进技术减少治理成本，要么退出高污染行业，从而使很多企业“凤凰涅槃，浴火重生”。因此，尽快立法开征环保税是值得期待的。

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