调整彩票资金构成比例 保护彩票事业健康发展

调整彩票资金构成比例 保护彩票事业健康发展

【事件介绍】

彩票资金构成政策调整发行费瘦身公益金增肥

11月16日,财政部在官方网站正式发布了《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》,重新拟定了中国彩票的奖金、彩票公益金和彩票发行费的比例。而这次政策调整,重点是降低了各类彩票游戏的发行费用,保障了彩票公益金提取比例,新增彩票玩法彩票公益金提取比例底限是20%。

奖金比例上限为75%

在财政部这份最新的通知中,强调了彩票资金构成比例政策管理所遵循的三个基本原则:一是坚持公益彩票和责任彩票宗旨;二是坚持严格的管理权限,彩票资金构成比例由国务院决定,各彩票品种按照彩票游戏销售额计提彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金的具体比例,由财政部按照国务院的决定确定,经国务院批准,财政部可在奖金比例不超过75%的范围以内,确定具体彩票游戏的资金构成比例。三是坚持比例返奖,各彩票品种应当合理设计彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金的具体计提比例。

公益金比例底限20%

而最引人关注的,则是通知第二部分提到的政策调整的内容。自通知下发之日起,彩票发行机构申请开设彩票品种或变更彩票游戏规则的,彩票资金构成比例需符合三项基本要求:一是严格限定彩票奖金比例,彩票奖金比例应在坚持比例返奖的原则和国务院批准的最高限度以内,根据彩票需求状况及不同彩票品种的特性拟定。二是切实保障彩票公益金比例,彩票公益金比例最低不得低于20%;三是合理控制彩票发行费比例,其中,传统型、即开型彩票发行费比例最高不得超过15%,乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票发行费比例最高不得超过13%。

现有玩法分类调整

至于国内彩市目前在售的彩票游戏,则相对变动幅度较小。自2016年1月1日起,对经财政部批准已上市销售的彩票品种,传统型、即开型彩票发行费比例暂维持15%不变;乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票发行费比例超过13%的,一律调整为13%,不超过13%的,暂维持其发行费比例不变;竞猜型彩票游戏公益金比例低于20%的,一律将其发行费比例下调2个百分点。以上下调的彩票游戏发行费比例,除将中国福利彩票双色球游戏发行费下调的一个百分点转入该游戏调节基金用于返奖等外,其余的应当全部用于上调相应彩票游戏的公益金比例。

佣金政策月底出台

在通知中,财政部还要求彩票机构做好政策衔接工作,需要下调已上市销售彩票游戏发行费比例的,彩票发行机构、彩票销售机构应按照合理确定分担机制、保障彩票代销者合理费用的原则要求,于2015年11月30日前提出彩票发行机构、彩票销售机构业务费提取比例调整方案,按程序报批后执行。彩票发行机构、彩票销售机构要切实做好彩票发行销售系统、财务、统计等各项调整工作,严格按照调整后的计提比例及时、足额缴交彩票公益金。未来更提出了财政部门要加强对彩票资金和彩票机构财务管理,盘活用好结余资金,按时下达彩票机构预算并核拨经费,确保彩票发行销售工作平稳运行的要求。

政策解读

资金构成比例缘何调整?

彩票资金构成比例政策是政府调控彩票市场的一项重要手段。现行的彩票资金构成比例政策在丰富彩票品种、适应不同彩票游戏特性、满足彩票市场发展需要等方面,发挥了积极作用。随着彩票市场发展和环境变化,彩票资金构成比例政策也应主动适应和引领彩票事业发展新常态,通过合理调整彩票资金构成比例,做到有保有压、有扶有控,以促进彩票市场持续健康发展,更好体现国家彩票发行宗旨,彰显国家彩票公益特征。

政策调整有何市场影响?

总体上看,此次调整彩票资金构成比例政策,较好地体现突出公益特征、降低运行成本的政策目标,也能保障彩票发行销售实际需要,基本保持了彩票奖金的政策稳定性,切实维护彩民权益。从中长期看,彩票发行费的普遍下调,将会有更多资金进入彩票公益金用于支持社会公益事业建设,以及补充彩票奖金用于向彩民返奖,有利于保持彩票事业持续健康发展。

民生关注站点收益影响应不大

这次彩票资金管理政策的调整,引起了国内广大彩票代销者尤其是地面投注站经营者的关注,这两天,彩票业主朋友圈可以说因此炸开了锅。不过,据彩票业内人士观察,这次彩票发行费用瘦身,主要应该是针对彩票机构,彩票代销者尤其是地面投注站点的佣金比例,应该不会有太明显的裁减。

业内人士分析指出,去年底,审计署在彩票资金专项审计过程中,发现了公益金、发行费等资金管理和使用存在一些问题,并对此提出了相关整改建议。此次财政部调整彩票资金构成管理政策,从某种意义上说,也是财政部落实审计建议的具体体现。此次彩票发行费比例调低,首当其冲应该是缩减彩票机构的发行费提取比例,基层站点的佣金比例应该会得到最大程度的保障。

以受这次调整影响最大的竞彩游戏为例,调整过后,竞彩游戏的返奖继续保持不变,为73%,发行费由原来的11%降低为9%,公益金由原来的16%增加到18%。目前,地面竞彩站点佣金比例大多数是7%,虽然调整过后,竞彩游戏发行费比例下调了2个百分点,但这2个百分点的下调,肯定不会全部转嫁到投注站点,乐观的估计是,现有的站点佣金比例或不会做出调整。譬如变通方式之一是,将来网络投注放开是大势所趋,网络售彩的佣金比例肯定会低于地面站点(坊间传言,网络售彩佣金最低可能只有3%),这样网络销量就会省出大额的发行费用,支持各级体彩中心针对竞彩游戏的正常业务运转。

责任编辑:佘小莉校对:郭浩最后修改:
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