二孩政策放开对劳动力市场会产生什么影响（3）

要用人才红利弥补人口红利损失

对于全面二孩政策带来的政策效应，目前比较一致的观点是，这一政策将会扩大青年劳动力供给。

人社部劳动科学研究所就业与人力资源市场研究室陈云博士在接受媒体采访时表示，人口政策调整将增加青年人口数量，从而改善整体劳动力供给结构。

值得注意的是，劳动力供给结构会直接影响到就业、失业状况。

陈云在接受采访时表示，劳动力市场中青年劳动力供给减少，将加剧劳动力供求的结构性矛盾，降低人力资源市场流动性，弱化社会创新能力。

《报告》指出，虽然当前公开失业率不高，但隐性失业现象却广泛存在。

“与传统的隐性失业主要分布在农村地区不同，当前的隐性失业主要集中在城镇地区。”赖德胜说。

目前，我国主要采取城镇登记失业率的统计方法，农村流动劳动力在很大程度上被排除在外。虽然一些调查研究表明，农民工的失业率比城镇失业率要低，但农民工职业不稳定，工作不充足。

此外，城镇失业或无业青年，包括大学毕业生在内，不登记的现象很普遍。

西南财经大学“中国家庭金融调查与研究中心”的相关研究表明，2012年6月，中国城镇失业率为8.05%，外来农村人口总体失业率为6%，均高于官方公布的数据。

赖德胜说，近两年，由于经济下行，为了维护劳动力市场稳定，一些地方政府出台了一系列补贴性政策，对不解雇员工甚至多雇员工的不景气企业进行补贴，导致部分企业冗员增多。

而在失业人群中，结构性失业特征明显。在赖德胜看来，结构性失业就是大学生就业难与农民工招工难同时存在。

《报告》指出，目前，制造业、建筑业、房地产业吸纳了50%以上的投资，但就业人员的平均受教育年限未达到高中以上。这几个获得大量投资的产业吸纳大学生就业的能力十分有限。说明我国经济发展方式依然停留在依靠大量投资拉动的阶段，并且由于劳动力长期处于“无限供给”状态，使得经济发展产生了“劳动力依赖症”。

“劳动力依赖症”对劳动力市场产生的影响是，在投资驱动下，以农民工为代表的低端劳动力有了巨大需求。在农村可转移劳动力逐渐减少，劳动力出现“刘易斯拐点”的情况下，导致了民工荒现象。

“人口红利消失的问题可以通过人才红利弥补。”赖德胜说，因为过去人口红利主要体现在人口数量上，而从人口质量上看，大学生创造的生产力显然更高。未来通过人口素质的提升将能弥补人口红利消失带来的冲击。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在接受媒体采访时指出，中国经济要提高竞争力、保持劳动力优势，必须要提高劳动力的素质，不断升级劳动者的技术水平，这不仅是今后经济转型升级的一个抓手，也是中国经济保持增长潜力的关键所在。