迎接网络空间的中国主张（2）

但中美网络安全议题领域的战略博弈仍然面临长期、艰巨、复杂的考验和挑战：

美方系统地将中美战略力量对比带来的焦虑情绪，聚焦释放到网络安全领域，并继续秉持冷战时期美苏军备控制谈判的基本思路，将中方基于建设性管控思路做出的合作性回应视作为美国长期坚定缓慢对华施加压力的成果;同时美方对中国试图在网络空间治理等议题领域发出独立声音的尝试存有高度的戒备心理;美国国会已经明确要求参谋长联席会议在2016年建设完善以俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜为假想敌的网络战兵棋推演能力，以“做好回应上述国家在2020-2025年可能具有的网络战能力威胁的准备”。美方的强硬态势对中国构成了严峻的挑战。

从中国自身来看，在网络空间践行中国主张的努力也面临实现全面创新，尤其是在顶层设计上做出全面创新的艰巨考验。如何实质性摆脱“九龙治水”的后遗症，避免网络安全问题治安化、技术化、碎片化的挑战，决定了中国在未来是否能够实现与美国在网络安全领域展开对等对话，并将自己的主张推向全球网络空间。

全球网络空间在2015年也面临着一系列的战略任务与挑战。万众瞩目的ICANN监管权限转移方案初具雏形，除了新的注册制度以及问责制的讨论之外，后续即将迎接更加艰巨的挑战，尤其是在转移方案如何落地、如何实质性变革对根区文件和被称为“超级根”的隐藏发布主机等核心资源的监管机制等方面。在现实世界中肆虐的ISIS等新型跨国威胁，也在全球网络空间提出了如何有效应对网络恐怖主义的艰巨任务。中国作为正努力建设网络强国的网络大国，势必也要对此做出与自身实力、地位以及国际社会对中国的预期相匹配的回应。

尽管主权国家已经不是世界舞台上唯一重要的行为体，但主权国家是最主要、最重要的能够采取负责任行动治理全球问题的行为体。在网络空间治理新秩序的问题上，同样如此。中国面临的历史任务、挑战和机遇，就是如何落实完善网络空间主权原则，找到国家主权在网络空间延伸、投射与应用的方式、方法与路径，通过与拥有共同利益诉求和目标的行为者的合作，实质性的推动全球网络空间治理新秩序的落实与完善。

(作者是复旦大学国际关系与公共事务学院副教授)