中国农业发展走向全球的战略思考（3）

三、笃定全局，系统谋划中国农业发展走向全球的战略对策

中国农业发展走向全球要有系统谋划，做到着眼长远、循序渐进、量力而行、逐步拓展。

（一）加强国家层面的战略规划与支持

农业发展走向全球，是一项国家层面的战略选择，成功实施这条战略，中国将收获国家农业发展的广阔产业空间、国家影响力、中国和平崛起的战略空间，以及未来的全球话语权。因此，必须加强国家层面的战略规划与支持，展开长期的战略谋划和落实。显然，中国农业发展走向全球的战略部署要服从和服务于国家发展大局，与国家的外交战略、对外投资战略、对外援助战略等相互协调、相互促进，最大程度地实现国家利益。战略规划要注重循序渐进，划分战略发展阶段。现阶段以发展稳定的农产品贸易、对发展中国家实施农业援助为主，中期则以境外农业投资和国际农业合作为主，远期以打造大型跨国农业企业、构建全球农产品供需调剂网络和农业科技与资源配置网络为目标。加强国家对农业走向全球的宏观指导和服务能力。

（二）加强对大型跨国农业企业的培育

跨国农业企业是提升我国农业全球竞争力、资源配置力、市场控制力和国际影响力的关键主体。根据我国龙头企业发展现状，尽快选择一批“具有一定规模，发展基础较好，有从事对外农业投资开发的经验和基础，经济实力强大，人才尤其是国际经营人才储备充足”的跨国农业企业给予重点支持。鼓励各类企业加大境外农业投资力度，参与国际农业贸易与合作，打造一批能够在国际农业产业链条和国际农产品市场上灵活运营、长青发展的实力派跨国农业企业，形成能够与ABCD四大跨国农业企业同台竞技的、拥有中国身份的强大国际农业企业。

（三）深化和拓展农业国际合作

实施“和合”发展理念，重点加强对发展中国家或地区的农业援助和农业资源合作开发，着力提高发展中国家农产品自给能力及出口供应能力；加强与农业资源富裕的发达国家的贸易与投资合作，积极参与其农业综合开发及全球供应链建设等，多渠道增加全球农产品有效供给；积极落实“一路一带”战略，加强中国与“一带一路”沿线国家的农产品贸易与农业经贸合作。

（四）布局全球农业产业链条

中国农业发展走向全球应从全产业链布局的角度出发，在农业科研、农资研发、生产、加工、物流、仓储、销售等诸环节合理布点，长远谋划，形成全产业链的掌控能力。可以布点到农业生产相关领域，为当地生产者提供技术培训及服务，以技术和服务换产品与市场；延展到农产品加工领域，实现农产品价值增值；延伸到基础设施建设，布局农产品运输的物流体系。政府要积极支持我国农业企业布局全球农业产业链关键节点，形成以资源开发和农业全产业链合作为核心的多元化共赢局面。引导和支持农业企业向加工、物流、仓储、码头等资本和技术密集型行业以及研发等科技含量较高的关键领域倾斜，提升对外投资层次，不断优化对外农业投资结构。