习近平明确中国城市工作总体思路：尊重、顺应城市发展规律（2）

做好“五大统筹”，遏制“摊大饼”式发展：

坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民

随着社会的发展，人民对城市有了更多的期待，城市不仅仅是工作、居住的场所，更应该是绿色的城市、人文的城市，更不是“越大越好”。习近平在中央财经领导小组第十一次会议上就曾强调，“要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。”如何提高城市发展持续性、宜居性，中央文件中有过多次表述：“城镇建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念”、“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。当前，一些城市陷入盲目无序的扩张，拥堵等“城市病”在个别中大型城市凸显。2014年2月，在北京考察期间，习近平就曾针对这一问题提出，要提升城市建设特别是基础设施建设质量，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系，遏制城市“摊大饼”式发展。“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”习近平在北京市考察时强调，要处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系。本次会议围绕“人民”这一主体，提出坚持好“五大统筹”，并再次强调，做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。

媒体分析指出，从发达国家城市化发展的一般规律看，我国现在开始进入城镇化较快发展的中后期。全国80%以上的经济总量产生于城市、50%以上的人口生活在城市，今后还将有大量人口不断进入城市，城市人口将逐步达到70%左右。在这样的情势下，我们尤其要保持清醒头脑，清醒认识我国城市发展的问题和不足，直面规划建设重外延轻内涵、用行政命令取代法治以及“城市病”等突出问题。走出一条中国特色城市发展道路，根本是坚持以人民为中心的发展思想。“城，所以盛民也。”坚持人民城市为人民，是我们做好城市工作的出发点和落脚点。城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。解决好人的问题，是城市工作的价值指向；让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市管理和服务的重要标尺。