全面两孩政策明年元旦起实施 新计生法有哪些变化？ （2）

【新法实施后“失独”还有没有扶助？】

全面实施两孩政策后，现行计生法规定的独生子女奖励、扶助措施以及对失独家庭的扶助等是否调整，是该法修改过程中的一大焦点。

新计生法规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。

志愿者为失独家庭进行心理帮助。资料图片

【已取消相关鼓励晚婚晚育条款】

张春生今日在回应“晚婚假是否取消”时表示，法律修订之前，是鼓励晚婚晚育。这次根据五中全会关于全面“两孩”政策的部署，人口与计划生育法已经取消了相关鼓励晚婚晚育的条款，而是作出了符合法律法规规定生育的，无论是一孩还是两孩，甚至一些符合地方法规规定的再生育三孩以上的，都可以享有延长生育假的相关奖励，及其其他相关的社会福利。

他进一步指出，当前的男女初婚年龄已经到了25岁左右，初育年龄到了26岁以上，针对这种新的生育行为情况，国家也不再专门鼓励晚婚晚育，因为年龄太大，对于母婴的安全、保健，对于高龄产妇的身体健康等等方面都不利。新法在晚婚晚育方面不再做限制，而确定的是自主采取相关的避孕节育措施，自主安排家庭生育计划。

【代孕到底禁不禁？】

在此次修法过程中，计生法修正案草案曾一度增加规定禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕等，并规定相应违法行为的处罚措施。但由于各方对此分歧较大，根据建议，最终修改后的计生法未采纳相关条款。

张春生解读称，表决以后，这部法律当中没有涉及关于代孕的相关条款，但是卫计委会继续会同相关部门继续加强对这个领域的管理，予以规范，严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。同时，还进一步地加强人类辅助生殖技术的管理，保障正常的医疗秩序，维护公民的合法权益。

【将会有哪些系列配套措施？】

卫计委指导司副司长周美林27日表示，为了贯彻新修订的人口与计划生育法，平稳有序地实施全面两孩政策，卫计委将加强妇幼健康服务体系建设，制定生育登记服务的指导意见，在登记过程中提供生殖健康、优生优育、避孕节育方面的指导、咨询和服务。此外，卫计委将会同相关部门制定出生人口监测的办法，加强与相关部门的信息共享，及时动态地把握全国出生人口动态，研究新情况、新问题。

周美林说，卫计委将通过多种途径，采取各种政策措施，推动全面两孩政策的落实。针对现在一些群众反映的生不起、生不出等问题，卫计委也将会同相关部门，加强对这个问题的研究，逐步建立和完善相关的家庭发展政策体系。