让大数据助力精确国防动员

开栏的话：习主席在中央军委改革工作会议上强调指出，完善民兵预备役、国防动员体制机制。

国防动员是联系军事与经济、军队与社会、平时与战时、潜力与实力的桥梁和枢纽，关系国家安全与发展全局利益，是战争之要、国之大事。今年是全面推进国防和军队改革的关键之年。在新的历史起点上提高国防动员和后备力量建设质量，关键在于以新的理念、新的举措提升国防动员核心能力，使国防动员建设向实战聚焦。

本版特开设“动员论道”专栏，对如何完善国防动员体制机制、提高动员能力建设的质量效益等进行研究探讨，希望军内外读者广泛参与。

2015年6月，习主席在贵州考察大数据应用展示中心时强调，我国大数据采集和应用刚刚起步，要加强研究、加大投入，力争走在世界前列。毫无疑问，大数据对人类社会发展影响越来越大。在大数据的角逐中，谁掌握了主动权和主导权，谁就占据了未来军事竞争的制高点。

当前，我国国防动员建设在一定程度上还囿于固有思维，陷于传统手段。某地接受上级国防动员检验评估，急征大批装备、物资，因对资源数据掌握不够，军队不知地方存储多少，地方不知军队需求多少，使得这次动员效果很差。而美军早已将大数据用于实战。伊拉克战争中，美军动员各类专业技术兵种达3000多类，征召兵种数量精确到了个位；租用70多颗商用卫星、多个民用网络用于作战保障，完成一次精确制导打击仅需几分钟；与2万多家承包商签订2.3万余项供给保障合同……基于大数据的快速动员、精确动员、联合动员，为美军21天打赢这场战争提供了支撑。

大数据是国防动员建设的基础性战略资源和前瞻性战略高地，随着我国经济社会不断发展，人力、物质、科技、信息等资源极大丰富，为推进国防动员建设提供了坚实基础。但“有了”并不意味着“管用”，特别是在动员时限越来越短、动员种类越来越多的趋势下，把战争潜力实时、精确、定向、快速地转化为战争实力，获取、存储、管理、分析数据显得愈发重要。但由于指导理念与相关建设的滞后，目前我国国防动员数据建设受到诸多制约：法规制度不够健全，数据获取、存储存有诸多壁垒，资源配置、管理缺乏刚性约束；管理体制不够完善，大数据、大统管的思维理念没有根本确立，军民协调发展、良性互动机制尚未形成，分散建设、重复建设造成系统集成局限、整体融合不足；执行标准不够统一，同类资源的资质、技术、产品等指标等级较多，给数据管理、整合造成影响；技术创新不够有力，缺乏自主有效的研究开发，人员管理、分析数据的能力严重不足，等等。

当前，深化国防和军队改革已全面展开，为加强国防动员数据建设提供了难得机遇。各级只有突破万难、乘势而上，充分整合当前军地建设发展成果，大力加强国防动员数据建设，才能为精确动员、快速动员提供支撑，才能在未来战争动员中占据主动。在立法立制上，要加强管理约束，充分发挥行政干预和市场调节两大手段，一边完善国防动员法规建设，确保有效调控、有法可依；一边探索市场调节方法机制，实现良性循环，形成配套完善、“软硬”兼施的法规制度体系。在顶层设计上，要根据不同地区、不同任务、不同形式，建立国家、战区、省、市、县5级国防动员数据库，分级分类科学统筹资源配置，为精确动员、快速动员提供数据支撑。在建设格局上，要深化军民共用共享、相互转化、功能嵌入、优化组合等融合形式，深化全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。在能力生成上，要加强集成训练，加大数据获取、管理、分析等各类人才培养力度，组织跨区域、多兵种、实战化国防动员演练，锤炼人员数据运用、资源投送等能力，提高基于大数据的国防动员建设水平。

（作者系山东省军区动员处处长、参谋）