要在改善政治生态上下功夫

某市检察院反腐局局长近日向记者介绍说，查处一个县级官员，常常可能牵出数十人乃至上百的行贿人。他说，“查处了一个县委书记，该县80%的科级干部可能都会牵扯进来，这也给办案带来很大挑战”（2015年12月28日《中国经营报》第09版）。读罢这段话，不知道说什么好。虽然属于一些特例，但毕竟存在于世间，不禁令人唏嘘，恐怖、触目惊心和不寒而栗的感觉随即袭来。

查处一个县委书记，估计牵扯进来的人会比较多，但想象不到会这么多！竟然可能达到所在县科级干部的80%，弄得几乎全军覆灭。其余20%也许退休在即，升迁完全无望；也许是县长或者其他领导的“铁哥们”，不用书记关照；也许自身正直，不愿同流合污。但比例终究是少得可怜。

由是观之，县域治理中权力过于集中的问题非常突出。权力集中在哪儿？当然是书记独大，大权独揽。否则，怎么会书记出事，可能导致80%的科级干部牵扯其中呢？有的强势书记把党委领导变成了自己个人领导，搞家长制、“一言堂”，通过所谓的“手腕”操控政务，什么“三重一大”集体研究完全被虚化、形式化。民主集中制不能真正贯彻执行，集中有余，民主不足；甚至只有集中，没有民主，那长此以往，不出大问题才怪。

相信被牵扯进去的科级干部绝大多数本质并不坏，他们能够脱颖而出一定也展示过能力，做出过成绩。在或主动或被迫或随大流下水之前，他们一定做过权衡，有过挣扎，在诱惑和抵御之间犹豫徘徊过。可惜，他们误判了形势，忽视了事物的本质和规律，做出了错误抉择。这说明他们自律还比较缺失，抵御能力也相当羸弱。

一个鱼塘，有几条鱼死，可能是鱼本身的问题；倘若有成片的鱼死亡，那必定是鱼塘的水有了问题。书记出事，可能导致80%的科级干部牵扯其中，这非同小可，一定是政治生态出现了严重问题。生态问题的本质是平衡问题，平衡带来和谐共存、繁荣昌盛，失衡导致环境恶化、众不聊生。不受制约的权力，必然导致腐败。书记也是人，如果一人独尊，拥有绝对权力，失去制衡，也必然逃脱不了“绝对权力，绝对腐败”的铁律。

郡县治，天下安。当前，县域治理的重要任务是要下功夫改善那里的政治生态，防止权力结构失去平衡。不折不扣落实好习近平总书记在中纪委二次全会上提出的“把权力关进制度的笼子里”正是解决问题的关键，虽然做起来会比较难，但必须一步步艰难推进，因为我们别无选择。书记的权力关进了笼子，书记自身将更安全，其他干部工作起来也会更加轻松，最重要的是咱老百姓的日子会过得越来越舒心。

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