【宣讲家网盘点】这一年，政治建设砥砺前行

习近平近日在重庆调研时指出，2016年仍然是全面深化改革具有关键意义的一年，要把具有标志性、引领性、支柱性的改革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身紧逼、精准发力。我们一起回顾2015年全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家、积极稳妥推进政治体制改革等，这些政治建设领域标志性、引领性、支柱性的改革任务如何落地生根，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力投身全面建成小康社会的伟大进军。

两会期间，李克强总理谈到了简政放权，“大道至简、有权不可任性”成为社会热议的焦点。5月，国务院印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，提出2015年要重点抓好8个方面65项任务，进一步提高简政放权的含金量。

规范行政审批行为、加强事中事后监管。国务院先后印发了《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》《关于取消非行政许可审批事项的决定》《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》《关于实行市场准入负面清单制度的意见》《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》。

“两个清单”更明晰。3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》。12月9日，中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过了《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》。推行政府部门权力和责任清单制度，从基层走向中央政府程，由试验逐步走向成熟，层次、辐射面、影响逐渐扩大。

11月12日通过《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，确保到2020年法治政府基本建成。《纲要》与近些年来国务院颁布实施的《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》《关于加强法治政府建设的意见》等文件相衔接，坚持在继承的基础上创新和发展。《纲要》进一步明确法治政府的目标和标准，指明了法治政府的建设重点，可以说是“十三五”时期法治建设的重要依循。

习近平总书记指出，法治体系是国家治理体系的骨干工程。2015年，社会主义法治体系建设不断深入，关注民生成为立法新底色，法律覆盖人民群众生活点滴。

2015年3月15日，十二届全国人大三次会议通过关于修改《立法法》的决定，当日公布施行。修改后的《立法法》规定，制定部门规章和地方政府规章，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。实施了24年、首次“大修”的《中华人民共和国行政诉讼法》2015年5月1日起正式实施，让百姓诉权更有保证，“民告官”不再难。新修订的《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国广告法》，回应社会关注热点，人民群众得到良法的护佑。

10月21日，国务院常务会议通过居住证暂行条例草案，国务院总理李克强签署第663号国务院令发布《居住证暂行条例》，并于2016年1月1日起施行。落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益，取消城乡居民的身份差别，建立城乡统一的户籍登记管理制度，实现公民身份和权利的平等，是推进以人为核心的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措。

2015年1月28日，最高法第一巡回法庭在广东省深圳市挂牌成立；1月31日，最高法第二巡回法庭在辽宁省沈阳市挂牌成立。自2月起，最高法巡回法庭开始受理和审理案件。4月，最高法、司法部印发《人民陪审员制度改革试点方案》。5月1日，《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》正式施行。7月1日，全国人大常委会通过《关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》，选择北京、内蒙古、吉林等13个省(区、市)开展试点。之后，最高检印发《检察机关提起公益诉讼试点方案》。

巡回法庭、立案登记制、陪审员制度改革、法官检察官员额制改革、公益诉讼……，在悄然落地细化。司法改革夯实着社会的公平正义，满足着人民群众日益增长的法律生活诉求。

2015年2月9日，中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》是我党关于协商民主的第一个政策文件。5月，《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、为统一战线和多党合作事业发展提供了重要遵循。12月，《关于加强政党协商的实施意见》阐明了政党协商的深刻内涵和重要地位，标志着多党合作进一步制度化、规范化、程序化。

2015年党中央加强人大工作特别是县乡人大工作。6月22日，中共中央转发了《若干意见》。为保证《若干意见》的重要举措于法有据、顺利实施，全国人大常委会及时启动相关立法程序，并在8月通过修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。9月，全国人大常委会召开加强县乡人大工作和建设座谈会，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江出席。张德江在会上强调，要加强县乡人大工作和建设，提高人大工作整体水平，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。

5月18日至20日召开中央统战工作会议。这是时隔9年，中央再度召开全国性的统战工作会议，这也是十八大以来中央层面首次召开统战工作会议，并将原本的全国统一工作会议“升格”为“中央统战工作会议”。这一新提法，不仅仅是名称的改变，它表明新一届中央领导集体对统战工作提高到一个新的高度，凸显出中央的“大统战”思维。习近平在会议上强调，巩固发展最广泛的爱国统一战线，为实现中国梦提供广泛力量支持。留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士的年轻一代，这三方面人士在习近平总书记的讲话中被特别提起，成为未来统战工作重点对象。习近平总书记在此次会议上发表重要讲话，提出了许多新表述、新思路，成为新形势下指导统一战线事业发展的纲领性文献。

作为中国共产党关于统一战线工作的第一部法规，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》自2015年5月18日起施行，是推进统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志，在党的统一战线历史上具有里程碑意义。

11月7日，中共中央总书记、国家主席习近平同台湾方面领导人马英九在新加坡会面，实现了1949年以来两岸领导人的首次会面。两岸领导人互称先生，互致问候，两只手紧紧相握，握手80秒，跨越66载！这是两岸关系史上具有里程碑意义的大事，踏出了两岸高层政治互动往来的关键性一步，开创了两岸领导人直接对话沟通的先河。习近平强调，两岸同胞是打断骨头连着筋的同胞兄弟，是血浓于水的一家人。我们应该以行动向世人表明：两岸中国人完全有能力、有智慧解决好自己的问题，并共同为世界与地区和平稳定、发展繁荣作出更大的贡献。两岸领导人会面将对两岸关系的长远发展具有重要积极意义，必将对维护两岸和平与稳定、促进地区发展与繁荣、增进两岸民众福祉产生深远影响。