工商局年度工作计划

（一）强化宽进严管，提高监管力度。

宽进严管是工商登记制度改革的核心。宽进，包括市场准入条件，登记服务方式和行政审批制度的革新，从体制机制层面最大限度地为市场主体松绑，激发市场竞争活力。据此要求，我们将根据省、市局的统一部署，稳步推进公司注册资本由实缴改认缴，放宽经营场所限制，大力推广网上登记，鼓励、引导社会各界兴办各类市场主体，促进中小企业迅猛发展，支柱产业做大做强。努力让**大地创业大潮奔流涌动、淮商新星竞相涌现。

宽进之后，如何辅之以有效手段，确保进得来、管得住、管得好，是改革中必须重视和解决的课题。这就需要我们强化严管。严管是宽进的根本保障，没有严管的跟进，宽进就不可持续，对此我们主要要做好以下几方面的工作

1.转变监管方式，强化机关科室与基层分局的监管联动。过去我们的监管模式是基层分局分片巡查，机关科室负责指导。科室不接触基层，指导不免闭门造车，脱离实际；而基层巡查仅依靠干部走街串巷，挨门到户，在检测手段欠缺的情况下，仅仅依靠填写巡查日志的“签到式”巡查，效果可想而知的。我们要借助改革的东风，逐步打破机关科室和基层分局、基层分局和基层分局之间的监管壁垒，机关的工作布置即要选准切入点，又要具备可行性；而基层分局的工作执行既要有一以贯之的执行力，又要有统筹兼顾，面面俱到的广度。全局要形成“机关选好点，分局布好线，工作人员做好面”的金字塔形监管模式。  

2.突出监管重点，强化对重热点行业和失信企业的监管。危险化学品、食品、民用液化气、成品油、农资销售以及网吧、直销、广告经营等重热点行业与老百姓日常生活息息相关。我们要把重热点行业和有过违法违规的失信企业作为监管工作重点，强化日常巡查，增加巡查频次，督促经营者建立健全安全管理等制度，及时发现生产经营中存在的问题，争取防患于未然；同时适当弱化违规行为发生较少的行业监管，督促其建立自律为主，他律为辅的管理机制。这样为我们干部减负避责创造一个良好的外部环境。

3.完善监管机制，加强部门间的协调配合。要建立完善政府主导、工商牵头、多元参与、协同共治、法制保障的信用监管新机制。我们要主动加强与卫生、公安、安监等职能部门的沟通协调，充分发挥联席会议制度优势，积极联合执法行动。对失信的行为共同采取措施，实现 “一处违法，处处受限”的监管新格局。

4.扩展监管外延，突出企业自律和社会监管。创新工商机关与其他部门、社区组织和企业联动机制，协助企业建立自律机制。充分发挥行业组织、市场开办单位、新闻媒体曝光甚至是职业打假人等自治自律作用，实现社会协作共治。

5.是夯实监管基础，扩大信息公示的范围。根据省市局要求，构建统一的市场主体信用信息公示系统，实现信息资源共享。使社会各方面能够方便、及时、全面地了解市场主体登记和信用信息。充分发挥社会监督力量，促进企业自律。

（二）强化消费维权，提高亲民力度

消费维权水平是一个地区经济文明的重要体现，是工商部门的重要使命。我们要认真学习贯彻新《消法》，进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制。重点落实三项工作：一是大力推进12315平台建设，使投诉更加畅通。目前，我们的基层维权站点已遍及**区每一个乡镇。新的一年，我们要深入开展12315“五进”工作，扩大12315的社会覆盖面，把消费维权服务站点覆盖到每一个消费集中场所和区域。要在包括欧倍莎、义乌商贸城以及大润发超市在内的几个大型市场新建投诉站点，聘请热心消保维权的人成为两站兼职工作人员。同时我们要增强基层“一会两站”运行能力。重点加强建成站点的管理，在有条件的站点试行现场调处消费投诉，营造出全社会共同关注"一会两站"建设的氛围，将12315打造成为维护市场秩序、维护消费者利益的金字招牌。二是强化流通领域商品质量监管和有关服务领域消费维权，使监管更加及时有效。根据省市局部署，有针对性地开展商品质量抽查检验，积极组织协调查办大要案件，严厉查处侵害消费者合法权益的违法行为。充分运用商品质量抽查检验、消费者投诉举报、日常监管等数据信息，推进经营者信用监管体系建设。三是要提高市场主体自律和消费教育引导能力，使放心消费更加深入人心。深化放心消费创建活动，深入学习宣传新《消法》，精心组织“3.15消费者权益保护日”活动，促进经营者加强诚信自律，引导消费者健康消费、科学消费。

（三）强化行政执法，提高打击力度

打击经济违规行为，维护市场环境的公平正义是工商部门重要职责。俗话说，“有为才能有位”，只有加强执法，敢于亮剑，才能树立我们的部门威信。

一是要以维护公平正义为重点，进一步提高竞争执法和打击假冒伪劣执法工作水平，组织开展医药购销领域专项整治，严厉查处公用企业限制竞争行为以及新兴领域商业贿赂行为，依法查处各类违法违章案件，努力营造公平公正的竞争环境。二是以贯彻新《商标法》为契机，加大商标专用权保护力度，构建企业自保、行政保护与司法保护有效衔接的运行机制。三是以提高监管效能为目标，推行户外广告电子监管，建立广告公开点评制度，开展“广告监测开放日”活动，切实增强广告监管合力与实效。四是以强化合同监管为抓手，推进社会诚信建设；要加大网络商品交易行为监管力度，着力提高网络商品交易及有关服务行为监管的现代化和科学化水平。五是以创建“无传销城市”工作为载体，坚持严厉打击传销和严格规范直销，建立健全“打、防、控、管”长效机制。六是以履职尽责为保障，切实做好流通环节食品监管工作，确保在职能划转过渡时期，全市流通环节食品市场不出问题。