实现共享发展的财政支持

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）系统阐述了“十三五”时期必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。共享是中国特色社会主义的本质要求，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享必须作出有效的制度安排，财政政策和财税体制要为共享发展理念的实现提供强有力的支撑。

一、实现共享发展的原则与举措

“十三五”时期必须实现全面建成小康社会的奋斗目标，这里所指的全面不仅覆盖人群是全面的，涉及的领域也是全面的。在覆盖人群方面，是不分地域的全面小康，是不让一人掉队的小康；在涉及领域方面，是找到全社会意愿和要求的最大公约数的全面小康，是破除城乡二元结构，使7017万贫困人口脱贫，建设城乡人民幸福生活美好家园的全面小康。这彰显了共享发展的务实目标。

《建议》强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。《建议》指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并且为实现“十三五”规划提出了“六大举措”，一是完善党领导经济社会发展工作体制机制。二是动员人民群众团结奋斗。三是加快建设人才强国。四是运用法治思维和法治方式推动发展。五是加强和创新社会治理。六是确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

“六项原则”、“五大发展理念”和“六大举措”，将党与人民紧紧联系在一起，集中体现了我们党始终坚持的以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出，人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。这要求我们在共享发展、走向共同富裕的进程中，激发全国各族人民建设祖国的主人翁意识，最大限度地凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量，与此同时，也客观要求各级财政有力、有效地支持和促进共享发展。