2016春节收心会讲话稿（2）

二、新的一年，任务艰巨繁重，我们要围绕县委确定的30件实事，埋头苦干，奋发有为，全力推动各项工作急速前行

今年，县委明确“再抓30件实事”，我们必须抓出亮点、抓出特色、抓出影响，绝不能干一年、两年、三年，还是涛声依旧，重复昨天的故事。怎样抓好今年的工作？我想，要重点抓好以下几方面：

（一）突出一个“盯”字，注重实效抓项目。这些年，我们从感性招商逐渐向理性招商转变，无论从项目洽谈到签约，还是落地建设到投产达效，大家紧盯不放，软磨硬泡，使出浑身解数，也正因为有了“磨破嘴、跑断腿”的执着精神，才有了汇源、雅士利、荣程、恒大等大项目的落地。在项目上要做到三个紧盯不放：一要对招商引资紧盯不放。今年，我省重点打造“龙江陆海丝绸之路经济带”，明确提出要围绕IT、机电装备、绿色食品、蔬菜果蔬、商品集散、农机及配套等七个方面进行招商，我们要主动出击，做实信息共享机制，力争实现开门红。江桥物流园、上海电气等在谈项目，要派专人盯紧盯牢，力争早日签约落地，让合同变成硬指标。各位县领导要率先垂范，联合部门或项目办带头招商；各乡镇、各部门要立即行动，立足我县资源优势，开展全产业链招商。总的原则是，“西瓜不能丢，芝麻也得捡”。二要对项目服务紧盯不放。完善项目包服推进机制，德文县长要带领经合局，对全县项目进行梳理，原有的、在建的、意向的，每个项目的当前情况、存在哪些问题等等，都要列出详细的单子，争取近期上常务会集中研究一次；雅士利、汇源、金禾米乳、龙湘食品等企业，都是泰来几任领导的心血，我们不能“熊瞎子掰包米，掰一个丢一个”，要明确包服县领导，加强沟通服务，针对存在问题，研究解决办法，让企业壮大起来。三要对园区和电商紧盯不放。在推进中心工业园区建设的基础上，加强与湖南金荣集团等战略投资者的联系，全力搞好小微企业创业园规划建设；要着手制定小微企业入园扶持政策，从水、电、物流等方面给予配套，引导本地小企业或台商、韩商入园发展。要“攒芝麻、凑西瓜”，通过小微企业筑巢引凤，让创业园孵出“天鹅”。我们泰来电子商务的口号是“绿色食品达天下，尽在泰来e点通”，一定要把这个口号继续叫实。要研究设立电子商务产业专项基金，对网商培训、网店推广、仓储物流等方面给予奖励和补贴；抓紧推进电子商务运营中心建设，力争今年投入使用，让我县电子商务走在全市前列。

（二）突出一个“实”字，持之以恒抓三农。农业农村工作来不得半点虚假，不能搞数字游戏，要用实际行动来说话。一是旱改水要取得实实在在的成果。旱改水是重头戏，也是全市的重点。市委韩书记强调，优化种植业结构，第一位要调水稻。市里给我们的任务是25.5万亩，我们的目标是力争达到28万亩。农业部门要实地踏查，看一看乡镇有没有方案，依托什么改水，面积是否到户、到地块，什么时间完成。我的想法是，插秧后实拉实测，全县排出名次，决不能报个数就算完事，完不成的必须有说法。江桥旱改水还差一些收尾工程，各相关部门要倒排工期，务必在4月20日前完成；旱改水旱改水，没水改什么？没有引嫩工程，哪有江桥的旱改水，水务部门要着手研究高速路两侧旱改水的水源，为打造沿路高标准水田示范带夯实基础。二是精准扶贫要取得实实在在的成效。国海县长要组织相关部门，整合利用项目资金，以村为单位组建合作社，重点抓好江桥齐心肉牛养殖、和平宏升肉羊养殖、泰来镇繁荣蔬菜大棚、胜利哈拉食用菌等项目，在3月末前完成项目招投标等工作。要打造精准扶贫样板村，哪怕是打造一个样板，也一定要可复制、可推广，让贫困户真正脱贫，老百姓广泛受益。三是”三资”管理要取得实实在在的成绩。“三资”管理事关农村和谐稳定。过去，个别村干部私下里把草原、水面、土地包出去，十块、八块的，一包就是好几年，有的甚至几十年，导致百姓不断上访。随着确权工作的深入开展，矛盾势必更加突出。近几年，四川永川区、广东惠州大亚湾区，在“三资”管理上做了有益的探索。我们要借鉴先进地区经验，对农村“三资”重新摸底，结合县公共资源交易中心，建立农村“三资”管理服务平台，将“三资”情况纳入监管范围，彻底解决“三资”管理乱象，使农村集体经济阳光运行。

（三）突出一个“美”字，建管并重抓城建。城乡建设事关泰来形象，事关百姓生产生活，我们要注重投入的有效性，不断提高城乡建设管理水平。一要百姓宜居和谐美。今年的基础设施建设涉及棚改、低温楼、牌匾改造，及道路硬化、绿化、亮化等多项内容，方宝县长要组织相关部门，科学安排施工时序，排出时间表、明确责任人，通盘考虑、统筹推进。棚户区改造要人性化征收，过去那种烽火连天的拆迁不行了，前一段法制广场西侧居民上访，要求动迁的意愿很强烈，住建局要透过表象看实质，探索遂民所愿的征收模式。古有“安得广厦千万间”，现如今住房问题已不再难，但北方地区的冬天很难过，在供热上不能让百姓心“寒”。方宝县长要抓好热源建设，公开招标有实力、有责任心的大企业，要探讨收缴供热保证金，不断提升供热质量和水平。二要精细管理城乡美。利文局长要带领公安、城管等部门继续完善联合执法机制，分片包段，加强中心、建材、农机等各类市场的管理，选择合适地点，规划建设临街小市场，解决流动商贩沿街叫卖、占道经营问题。2012年我们开始实施“乡村整洁行动”，2013年实施“美丽乡村”建设，镇村面貌有了很大改善，但还存在“雨过地皮湿”的现象，方宝县长要牵头研究，将管理的触角向乡镇延伸；各乡镇要在如何管好上下功夫，使用好农村泥草危房和“一事一议”资金，每个乡镇重点打造一个样板屯，并建立村规民约等长效机制，倡导村民养成文明健康的生活习惯。三要保护生态环境美。今年造林任务是1.3万亩，当前要做好造林前准备，再检查、再落实，尽快订购苗木，确保春季造林及时开展，不与农时争嘴。以嫩泰高速和泰塔公路为重点，有关乡镇要提早进行实地踏查，及时做好断条路林的补植补造。对退耕还林效果不好的，抓紧把历史欠账补齐，凡是没有补齐的，林业局提供单子，财政局扣减经费。今年，在林业和草原管理上，依然保持高压态势，公安局、林业局、畜牧局要实行联合执法，在成立森林公安的基础上，研究成立季节性草原公安，严厉打击乱砍盗伐、破坏草原行为。环保部门要牵头做好省级生态县创建工作，各乡镇和相关部门要积极配合，确保一次性通过检查验收。秸秆焚烧严重影响大气质量，去年秋季，我县累计被国家省市通报56个火点，环保部门和各乡镇现在就要研究秸秆放在哪，到了秋天禁烧怎么处理。今年一定要吸取教训，去年我们确定发现一处罚款一万，我们要言出必行，从财政经费里必须扣。

（四）突出一个“快”字，推陈出新抓改革。今年，市委提出借鉴外地经验为我所用，坚持问题导向创新实践，以重点领域和关键环节改革为牵动，把各项改革全面引向深入。我们要抓好七个重点环节的改革创新：一是新型经营主体要出典型。经管部门要进一步做好规范社建设，重点抓好4个保护性耕作、5个水田现代农机合作社建设，要适当开展马铃薯种植，国家已经把马铃薯晋升到主食行列了，农业局要牵头，在马铃薯试种和试验田方面有所变化。在组建蔬菜、香菇、水产、林业、供水等合作社上有新进展。我们号称“鱼米之乡”，但在水产合作社方面进展不大，有关部门也要研究。要用好农业职业经理人，让“正规军”更好的发挥作用。今年，要探索成立大米、杂粮协会，通过政府搭建平台，把泰来大米、杂粮市场建起来，使农民得到最大的实惠。二是新型农业社会化服务要抓紧推。重点抓好江桥农业综合服务超市建设，服务内容要“有形、有影、有账算、有故事”，为老百姓提供低价、微利、优质的服务。各乡镇党委书记、乡镇长应该到江桥农业现代服务超市去学习学习。经管站要全程指导，打样板、出经验，为其他乡镇趟出路子，逐步建立起覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。尤其是在农业物联网建设上，要走出去、学一学，围绕水田连片开发区和旱田现代农业合作社，与恒大、海王等企业探讨订单农业，打造我县农业物联网示范区，成为全市现代农业的看点。三是农村金融改革要广覆盖。市委全会提出，今年重点考核新型经营主体贷款增量和担保平台在保金额情况。去年新增金融贷款5653万元，位列二类县的第四，今年一定要有新进展。德文县长要带领金融办、经管、金融机构，切实用好土地流转平台和融资担保平台，扩大“四权”抵押，解决好农村贷款难、利息高、期限短等问题；金融办要加快经营信用平台建设，各乡镇要做好农户信息录入，保证录入质量，3月末前完成；金融办组织人员选点抽查，做好信用等级评定，让平台真正发挥作用，切实优化金融环境。四是粮食流通体制改革要有突破。实打实地讲，去年我们在这项改革上没有实质性的进展。粮食改革需要与大企业合作，凤德县长要带领相关部门积极研究，开展好与恒大、荣程等大型龙头企业开展股份合作，研究生产、收储、加工、销售、物流等全产业链的发展，把粮食改革这篇文章做好，这里面涉及一个所有权的问题，“红线”我们必须把握好，一是选个“好人家”，有实力、有前景的企业，不断增强粮食企业抵御风险能力；二是不能“卖”，只能是股份合作，成为一个利益共同体。五是职业教育改革要打品牌。今后，我们职业教育要走校校联合、校企联合、校社联合，要攀亲结贵，提高职业培训的力度。郑劲县长要组织教育部门，依托县职教中心，整合就业、劳转、扶贫等培训资源，联合大中专、职业院校，增强师资力量，组织实施好新型职业农民、劳动技能等培训；教育部门要拿出年度培训计划，明确时间节点，确定培训专业，提高培训质量，加强实训基地建设，做实校企联合，让学员学有所得，学以致用。六是集体产权制度改革要快铺开。在去年1镇9村试点的基础上，今年市里又给我县29个村的任务，总体要求是行政村完成50%以上。这个问题，早干、晚干、必须得干，不讲任何代价，一定要把土地确权问题做好。各乡镇要加快推进，现在不能量地，先完善内业，梳理问题，差在哪？自己要清楚、要掌握，别等到推进时，这问题、那问题都来了，坚决不能打乱仗、打无准备的仗，要全力维护好稳定大局，维护好农民的合法权益。七是水利管理体制改革要开好头。今年，市委把我县列为改革试点，我们要为全市探索经验。重点围绕引嫩灌区，实行二级管理模式，水利管理站负责管理干渠，合作社、用水协会负责支毛斗渠，涉及乡镇要担起责任，引导农户成立合作社组织，切实管好、用好、维护好。水务部门要围绕明晰产权、落实管护主体责任等关键环节抓紧推进；物价部门要合理确定水价，实行阶梯价格制度，让用水农户真正受益。

（五）突出一个“好”字，统筹兼顾抓民生。发展，归根结底是为了改善民生，民生是最大的政治任务。一要发展好养老服务事业。民政局要积极与省民政厅沟通，做好全省养老现场会的准备工作，要争取更多的资金，全面做好低保、五保老人、优抚对象和“三无老人”资助工作；要探索智能型养老模式，借助各乡镇“百姓之家”，提供场地、设备，利用智能监测等设备，搭建智能养老平台，为老年人提供管家式服务。民生办、民政局、财政局、人民医院要抓好县爱心护养院的运营管理，根据老年人的需求，明确服务功能，真正做到医有效果、养得舒心。这是未来泰来的一个亮点，我们已经把尊老、敬老与养老有机地相结合，爱心与奉献有机地相结合，同时把养老事业和市场相结合，探索出我们泰来的模式，今后我们要把健康生活理念、法律援助引进爱心护养院，通过医疗、卫生、社会化服务，社会志愿者、协会等一系列团体共同把护养院做成齐齐哈尔市乃至黑龙江省最有特色的地方。二要建设好教育基础设施。今年，有6所学校基建工程，教育部门要提前做好各项准备，该设计的设计，该报批的报批，该上会的上会，规划、消防、国土等部门要积极协助，住建部门要加强工程质量监管，决不允许出现豆腐渣工程。此外，要抓紧推进中心幼儿园内部装修，财政部门做好预算审核，确定施工单位后抓紧开工，确保高标准、高质量，别让孩子和群众有太多的等待。三要推进好城乡医疗一体化。去年，卫生系统改革力度较大，在一体化上进行了大胆尝试，四里五卫生院垂直管理后，医院有效益、工作添活力、大家有奔头，这种模式要推广扩大，尽快将其他卫生院纳入一体化管理，建成以县人民医院为龙头的紧密型医联体。要加快县中医院门诊住院综合楼建设，郑劲县长要牵头抓总，组织部门做好招投标，具备施工条件，立即组织进场，确保年内完成主体工程。四要打造好“四种文化”。除县委全会已确定的事项外，“湿地文化”，要重点做好迎检准备，力争一次性通过，力争申报成4A级景区；“辽金文化”，要重点做好勘察设计，加快国保单位申报，力争纳入“十三五”项目库，为争取资金奠定基础；“抗战文化”，要重点搞好“抗日战争胜利70周年”纪念活动，扩大泰来的知名度和对外影响力；“抗洪文化”，要重点深入挖掘站人文化等民俗资源，搞好依布气现代农业观光园区建设。总体上，请易军书记、德文县长把好关，根据时序，抓节点、抓推进，高标准完成，高规格打造。