实现开放发展必须坚持统筹国内国际两个大局（2）

二、统筹两个大局要用好两个市场两种资源两类规则

用好国内国际两个市场，实现市场深度融合。首先要充分挖掘13亿多人的国内市场。我国市场规模居全球第二，全面建成小康社会将进一步激发消费潜力、促进消费升级。要积极构建内贸流通新体制，促进流通信息化、标准化、集约化，建立统一开放、竞争有序的市场体系，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，发挥消费对增长的基础作用。其次要积极开拓近60亿人的海外市场。深入实施市场多元化战略，在深耕美、欧、日等传统市场的同时，加强与“一带一路”沿线国家贸易往来，加大对拉美、非洲等新兴市场开拓力度，巩固来之不易的出口市场份额。还要努力畅通内外两个市场，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，创建内外贸融合发展平台，提高内贸流通对外开放水平，支持流通企业走出去，引导境外消费回流，促进国内外市场联动融合发展。

用好国内国际两种资源，实现资源高效配置。各国资源禀赋不同、比较优势各异，只有主动走出国门参与全球资源配置，才能实现取长补短、优势互补，进而加快自身发展。我国人均自然资源少，综合要素成本正在大幅上升，整体科技实力不强，关键领域核心技术受制于人，生态环境承载能力已经达到或接近上限，都对经济持续健康发展构成制约。必须在合理开发和有效利用国内各种资源要素、发挥我国资源最大效能的同时，坚持高水平引进来和大规模走出去并重，引资和引技引智并举，对外投资与装备、技术、标准、服务输出并行，推动对外开放由简单买卖型向相互投资复合型转变，不断提高我国在全球范围内配置各类资源、集聚创新要素的能力和效率。

用好国内国际两类规则，实现规则有机衔接。国际规则体系加速演变并深刻调整，多边贸易体制发展坎坷，世贸组织多哈回合谈判步履维艰，区域经济合作方兴未艾，发达经济体积极主导制定新的国际贸易投资规则，力推竞争中立、劳工标准、环境保护等21世纪新议题谈判，谋求为全球经济确立新的规则标杆，占领未来国际竞争制高点。我们在国际规则制定中不能当旁观者、跟随者，而是要积极做参与者、引领者，以开放、包容和自信的姿态，维护和拓展我国发展利益。充分运用我国日益上升的综合国力和国际影响力，推动形成公正合理透明的国际规则体系，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。同时，坚持依法治国、内外统筹、破立结合，从制度规则层面破除阻碍经济社会持续健康发展的体制障碍，健全有利于扩大开放、合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制，形成有利于培育新的国际比较优势和竞争优势的制度安排。