准确把握战略重点 保证“十三五”开好头、获全胜（2）

——十八届五中全会《建议》中提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。理念决定思路，思路决定出路。有了五大发展理念，我国经济社会发展就有了根本遵循，有了坚实保证。

——中央一再强调宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策组合，是当前推动经济社会发展的五大支柱性政策。对于“十三五”期间推进结构性改革特别是供给侧改革，顺利完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，将起到至关重要的政策支持和保障。

——补短板防风险，这也是一项战略重点。习近平同志提出，经济社会发展中的短板特别是主要短板，是影响如期实现全面建成小康社会目标的主要因素，必须尽快把这些短板补齐。其中，脱贫开发工作是一个突出短板，要举全国之力抓好，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫。还要增强忧患意识，提高风险监测防控能力，防御和化解各类风险，确保我国发展的连续性和稳定性。

毛泽东同志用他的睿智与远见，曾多次教育全党，一定不能眉毛胡子一把抓，要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。习近平同志则称发展战略重点，是“十三五”时期我国发展的“衣领子”、“牛鼻子”。并说，抓住重点带动面上工作，推动事物发展不断从不平衡到平衡，是唯物辩证法的要求，也是我们党在革命、建设、改革历史进程中一贯倡导和坚持的。这是对毛泽东思想的精准把握和创造性运用，是他治国理政大思路与大手笔的组成部分。这对当前与今后中国经济与社会发展，将产生巨大引领作用。

当前我国经济与社会发展面临很多难得机遇，但也面临极多问题与挑战。比如，面临着全球经济增长乏力的挑战；面临着我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的挑战；面临着经济运行存在下行压力、“三农”问题依然存在的挑战；面临着社会变革新发展所伴生诸多问题的挑战；面临着国内不稳定、周边不安定因素还较多的挑战。在这些问题和挑战面前，绝不能为其所吓不知所措，也不能东一榔头西一棒子，一定要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。而扭住发展战略重点这个“衣领子”、“牛鼻子”，就能做到纲举目张，做到牵一发而动全身。

毛泽东同志还教导我们：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意”。战略上要藐视敌人，战术上要重视敌人。他所说政策和策略，也蕴含有战略的意思。而他所讲的战略战术，在军事上实属真知灼见。军事上，战略具有决定性作用。1947年解放战争期间，陈毅总结说：“往下比，我们不如对方；往上比，我们大大强于对方；战术战役不如对方，战略策略我们大大强于对方，所以我们取得大胜利。”作为具有纲领性、全局性、长远性、相对稳定性、现实可行性的战略来说，其重要作用不止在战场，也在市场；不止在军事上，也在经济上、社会上。眼下之中国，抓准、抓住、抓好上述所说的战略重点，就抓住了“十三五”发展开好头、起好步、求全胜的关键，就抓住了全面建成小康社会决胜阶段的关键。

党的十八届五中全会《建议》中提出“十三五”目标，其中有：保持经济增长；转变经济发展方式；调整优化产业结构；推动创新驱动发展；加快农业现代化步伐；改革体制机制；推动协调发展；加强生态文明建设；保障和改善民生；推进扶贫开发，实现全面建成小康社会。这些目标任务顺利完成的前提，就是作为执政党来说，一定要有战略支撑和保障。习近平同志所讲的这些战略重点，正是这种支撑和保障。我们一定要从顶层设计的高度充分认识、认真落实“十三五”战略重点。

实际上，善不善于抓战略重点，能不能抓主要矛盾和矛盾的主要方面，关乎着领导艺术和方法，也关乎着一个地区、一个行业、一个部门的工作成效。毛泽东同志为我们做出了榜样，以习近平为总书记的党中央，又为我们指明了所应紧紧抓住的战略重点。重要的是，各级组织和领导一定要紧密结合各自实际，认真地而不是敷衍地、切实地而不是表面地加以实施，在“十三五”期间，开好头，开创新局面，求全胜，求得新成绩，在实现“两个一百年”目标中展示新辉煌！

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