科技部长万钢等答中外记者问（2）

中央电视台、中国网络电视台记者：

万部长，您刚才多次提到了“大众创业、万众创新”，在今年的总理政府工作报告当中多次提高了这八个字，而且我还摘录了这样一段，“政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。”我想请问万部长，在这方面科技部有哪些具体的措施和规划，这个舞台要怎么搭？空间要怎么留？谢谢。

万钢：

总理的政府工作报告当中，对于推动大众创业、万众创新作了很明确的指示，对各部门推动大众创业、万众创新也有很具体的要求，这个重要的决策也是推动科技创新，包括科技体制改革的要求。

现在对于大众创业、万众创新，首先我们意识到是有很好的基础，它是我们国家创新创业的一些新特征、新趋势。

第一，创业活动通过互联网、开源软件和开源硬件以及3D打印等新技术的应用，降低了创业的边际成本，促进了更多创业者的加入，这是一个技术条件。从创业服务的本身来说，也是一个从政府发力到市场发力，一大批市场化、专业化的新型创业孵化机构提供投资、路演、交流、推广、培训、辅导等增值服务，还有天使投资、创业投资、互联网金融也快速的聚集到这个方面，这是从社会这方面看到的。创业的主体逐渐的由过去小众转向为大众，创新创业由精英走向大众，有越来越多的“草根”群体，比如大学毕业生、海归留学生，比如很多科技人员，包括还有一些企业的高管开始走向自己创业之路，创新创业已经形成了一种价值导向、生活方式和时代气息。

还有一个比较重要的特点，网络信息平台从技术供给到需求导向，通过社交网络趋于扁平，创业者的奇思妙想可以和使用者、用户进行直接的接触，满足了用户的体验，大家互相提意见以后，缩短了和创业者、和用户者的距离，也加快了创新的步伐。

我们国家科技孵化器在大众创新创业方面有很好的基础，目前全国的科技企业孵化器已经超过了1600家，大学科技园有115家，在孵的企业有8万多家，就业人数有170多万。全国活跃的创业投资机构有1000多家，资本总量超过3500亿，互联网的接入超过6.3亿，固网普及率已经达到50%。技术交易也很活跃，2014年，全国的技术交易成交额达到了8577亿，近年来以15%的增速增长。

那么我们怎么把这么好的大众创业、万众创新的基础和创业者的需求对接起来，能够最大量发挥市场配置资源的特性，来起到市场配置起决定性作用，这是一个很重要的环节。经过国务院常务会议讨论，国务院办公厅下发了关于发展众创空间、推进大众创业创新的意见。这个意见针对创新创业活动的阶段性特点提出了推动大众创业、万众创新的一些具体措施。

第一个我们总结了像北京的车库咖啡、深圳的“创新柴火”空间等等这些新型孵化机构以后，这些机构最大的特点就是一种众创空间，它的需求是为创新创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和科技资源共享的空间。所以，要构建好众创空间。

第二个要降低这些创新创业的门槛。比如对这些空间的租金、网络使用费用，以及所需要的公共服务、对创业培训这方面要给予财政补贴，这样就降低了服务创业的门槛。近几年来，国务院各部门都颁布了一些鼓励科技人员和大学生创业的政策，这些政策可以集成起来使用到众创空间创新服务中去。还有就是支持创新创业的公共服务活动。我们了解到创业者都有很好的创新的奇思妙想，一个可以通过网络上跟用户对接，另外一个可以通过创新创业大赛让创业投资机构参与，让市场来配置资源。

第五，政府财政资金对于一些好的科研项目，比如中小企业创新创业资金可以对它进行一些补助。最重要的还是要营造创新创业的文化氛围。3月2日，科技部等6个部门专门召开了全国的电视电话会议，对贯彻落实《意见》进行全面部署，使大众的万众创业、万众创新形成一个星火燎原之势。很多信息我们在网站上已经公布，大家可以获取。谢谢大家。

俄罗斯阿尔法电视台记者：

今年的政府工作报告指出，以体制创新推动科技创新，中国的科技创新改革与发展都与国际合作分不开，有一句老话“他山之石可以攻玉。”科技部能否调动海外的智库智囊，为中国的科技体制创新贡献智慧？还有就是请万部长介绍中方下一步在高科技领域如何与俄罗斯方面合作？谢谢。

万钢：

关于国际科技合作的问题，国际科技合作一直是中 国科技体制改革开放、中国创新驱动发展的一个很重要的方面。目前，中国已经和150多个国家政府和地区都建立了科技合作的 关系。去年，我陪同李克强总理参加了俄罗斯的创新大会，在俄 罗斯创新大会的会场上，我们还有专门的中国馆，比如中国的高 铁、核能等这些重大高新技术也被展出。我更高兴的还有一些创 新创业的小产品，比如无人机、无人船，还有一些关键技术，这 些方面都有展览，我感到十分的振奋。

去年的浦江论坛，俄罗斯是我们的主宾国，俄罗斯创新大 会中国是主宾国。我们在论坛上对于科技创新的一些政策进展进行了深入的交流。

中俄的科技合作有长远的历史，高科技合作的各个领域当 中，都有相关的合作内容和合作的重点。我在这儿举一个纳米科技的例子，中国和俄罗斯近几年来都有科研项目的合作，也有产业项目的合作，还有企业间的合作。中俄的科技合作，我们正在 深入的研究，确定新的发展方向。相关例子较多，我不一一列举 。此外，我们在中美、中欧和周边国家等都有宽领域的科技合作 。

德国世界报记者：

《反恐法》当中提出国际技术公司公开技术密钥有关内容，您可能也听到了一些外国公司的关切。另外一个问题，关于今年政府工作报告中的一个热点就是关于创新。 近期有汉诺威的技术展览，中国这次是伙伴国，中国在创新方面和参加展会方面有什么样的考虑？

万钢：

您刚才提到的关于一些安全方面的内容，我想在制定《反恐法》的过程中都进行了认真的研讨，应该说，我们国家在信息产品安全上，第一个是遵循国际惯例的，包括我们企业走向世界的时候，像美国、欧洲的国家也都提出了相应的关于信息安全方面的要求。我们实施的法律具体的措施，也是按照法律的 要求，按照国际上的惯例进行实施。

关于刚才说到的展览，在每年3月份的时候召开。我以前在德国学习和工作的时候，每年都会找出时间去看，这是一个信息产业发展方面的一个风向标，最新的技术、最新的应用、最新的发展，都会在上面展出。

这一次展览，中国是伙伴国，我们将会参加相关活动，推动双方的合作。据我所知，我们国家的相关互联网公司、信息通讯公司，包括信息设备生产的企业、一大批中小企业都会参展，展示中国的产品、了解市场的需求。

对于这次展览，大家比较关注工业4.0的具体推动应用。在中国信息化和工业化的融合方面，我们从科技创新的角度，已部署实施不少年。包括信息产业本身的发展方面，对于工业设施的改造方面，对于企业管理等方面都作了很多部署。那么，现在这 一次我所知道的，双方将在工业方面进行合作，科技上也做好了我们相应的工作，中国科技部和德国教研部将在今年5月份召开的创新论坛上，就城镇化、信息化等来做好各方面的支撑工作。

中国网记者：

“十三五”是实施创新驱动发展战略的关键 时期，也是建设创新型国家的决战阶段。请问万部长，科技部对 “十三五”科技创新有什么总体规划？这个规划的制定目前处于什么阶段？谢谢。

万钢：

2015年，是全面落实重大科技改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划 、统筹谋划“十三五”规划、承上启下的重要一年。今年重点做好规划工作的前期研究和战略谋划，就是要围绕着落实“四个全面”，聚焦创新驱动发展战略实施，以深化科技体制改革为动力，以全面增强自主创新能力为目标，大力推动以科技创新为核心的全面创新，实现科技治理和管理现代化。

在全面完成“十二五”规划的同时，我们要对“十三五”科技创新的发展方向进行设计和谋划，突出这么几个重点。第一，面向国家长远发展，强化创新驱动发展的顶层设计，组织编制好“十三五”的科技创新规划。“十三五”是全面完成2006年颁布的国家中长期科技发展规划纲要的冲刺之年。为了做好“十三五”工作，我们去年对规划纲要和重大科技专项组织实施情况，进行了全方位的评估；同时对未来五年的技术发展趋势进行了预测。参与这项工作的有中科院、工程院、基金委、教育部等科技部门，各高校的高层专家，也有经济管理方面的专家，前前后后大概有8000多人次，其中还包括将近500名海外专家。我们还邀请了一批顶尖科学家来到中国参与这项评估工作，这个评估的结论已经形成。我们开展这些工作的目的，就是要科学准确的了解我们发展的现状、系统总结好以前的经验，谋划好建设创新型国家决胜阶段的任务部署。

第二，“十三五”期间要进一步深入落实全面深化改革的要求，把刚才所说的那些重大科技改革措施落到实处，扎实推进科技体制改革，以改革促创新，以创新促发展。

第三，在制定“十三五”规划时，还要主动适应和引领新常态，加快科技重大专项实施，同时在面向未来发展的重点领域，凝练一批对国家战略任务、经济社会发展、以及各个方面发展有重大促进和带动作用的重大科技项目和重大工程，以全面增强科技创新的支撑引领作用。

第四，要顺应大众创业、万众创新的新形势，加强创新的 政策环境建设，引导区域创新，积极营造开放合作、良性互动的氛围和土壤，以全面实现规划纲要、建设创新型国家所确定的各项目标。

台湾工商时报记者：

今年总理政府工作报告提到中国制造2025，还有一个互联网+，这都是新词。台湾业界也在很热烈地讨论这方面。从科技方面来说，针对总理说的这两个新概念，我们两岸在科技方面、产业方面在哪些领域可以进行合作？另外，这几年两岸科技交流也蛮频繁，也有一些成果，能不能请您评述一下，之后还有哪些地方可以进行更深一步的交流与合作？谢谢。

万钢：

这次提出的中国制造2025和互联网+，引起了各方面关注。昨天我参加了两会汽车界委员代表的座谈，谈到了中国汽车产业的发展，特别是新能源汽车产业的发展，也提到了互联网+和中国制造2025。我想这两方面，相关部门都有一些介绍了。我谈谈我自己的感觉，中国制造确定面向2025重要任务的时候，特别关注了世界发展的趋势。刚才，我和来自德国世界报的朋友特别谈到一点，比如我们在工业4.0方面的合作，包括我们多年来推进信息化工业化融合方面的成果利用，包括我们改造一些传统产业，使它能够提升产业的竞争能力。特别是在互联网的普及、移动互联网所提供的无处不在的接入和大数据、云计算应用的条件下，产业形势会有一个很大的变化，包括产业业态和商业模式都会有很大的变化，这一点值得我们重视。

大家看到，现在的汽车企业正在和互联网企业加深合作。先是从网络销售开始，现在逐渐进入到智能汽车、智能制造的范畴。特别是互联网的应用，能与新能源汽车、电动汽车的发展很好地结合。电动汽车是互联网和汽车融合发展的重要载体。当年我们在确定“三纵三横”电动汽车发展布局的时候，特别在汽车控制系统方面就有了系统总线网络的考虑。所以从2008年奥运会示范的时候，我们就可以坐在控制室里看到每一个电动汽车，包括它的运行情况，包括对每一个电池的情况都可以获得相关信息，这在世博会上也得到很好的应用。

现在互联网的发展，比如说地图的应用，比如一系列控制系统的运用，又为汽车驾驶员提供了很多便利。比如在他要去的目的地上有没有堵车，气候怎么样？这对汽车的智能驾驶、安全驾驶提供了很多的方便。汽车的智能驾驶也在逐步推进。在生产方面也会产生很大的变化，包括促进优质资源的配置、销售模式的变化、服务模式的优化。

无论是制造2025也好，或者是互联网+也好，两岸的产业合作、科技合作都有不小的空间。在全球新兴产业发展的情况下，两岸下一步的合作可以重点放在高科技的产业领域，两岸有很多共同或者互补的方面。两岸合作，特别是高科技产业合作已经有很好的基础。我们建议进一步拓宽人员之间的互访，完善两岸科技合作的平台，加强两岸高校、科研院所的交流。通过合作，积极完善资源共享、风险共担、市场共创的机制，促进两岸的经济发展，提升两岸的竞争力。谢谢。

人民日报、人民网、人民日报客户端记者：

请问万部长，关于科研管理去行政化的问题。在科技体制深化改革过程中，有人认为行政权力仍然存在主导科研管理的问题，这个问题没有得到根本的改善。请问万部长如何看待这个问题的？谢谢。

万钢：

我感到，转变职能、完善管理是很重要的。

科技部按照中央关于转变职能的要求，着力处理好政府和市场的关系。按照国务院要求，取消和下放了一批审批权，使市场能够更加地活跃起来。对于科技的本身来说，要遵循科技创新的规律，在各项科技创新活动当中，充分发挥企业、高校、科研机构和大众创新创业、小微企业等各种主体的积极性和创造性。

刚才，我在改革措施当中特别介绍了不再直接管微观项目。科研管理是行政管理的一个重要职责。对一些涉及全局的战略性问题，政府应积极发挥好应有的作用，该交给市场的交给市场。刚才大家问了如何制定好“十三五”发展规划，我们将更加深入基层，了解对于激发积极性、创造性还有着的障碍，并且通过改革努力地克服它，特别是做好科研的评价和评估，以及经费监管方面的工作。

现在，科技创新已经在国家战略全局中的位置越来越突出。所以科技创新的规划政策应该更加强调与经济、社会发展的紧密结合。

从科技的投入角度上来说，全社会各方面对于研发的投入已经超过了GDP的2%。其中，企业投入的部分超过了76%，所以在企业技术创新当中，它们所碰到的各种问题，比如产学研结合的问题、科技成果转化的问题、怎样进行商业模式创新的问题、怎么使科技创新得到更多的金融支持的问题、怎么促进科研机构人员和企业互相之间交流的问题，都应该是我们关心的重点，是我们加强服务和管理的重点。所以，我理解这个去行政化，最重要的还是转变职能，更多地建立服务型政府，最重要的是遵循规律来激发全社会创新主体的积极性和创造性。谢谢。

中国国际广播电台、国际在线记者：

根据国家统计局数据，2014年我国科研经费投入达到13312亿元，对比以往，每年的科研经费都有所增加。在这么大的科研经费投入之下，为什么我国一些包括电子，比如手机的芯片、汽车的发动机，还有机器人等行业，核心的技术仍然依赖进口。请万部长解释一下原因，何时才能让老百姓用上“中国芯”？谢谢。

万钢：

刚才你提到了统计局公布的数字，我想解释一下，全社会研发经费的支出是一个从全社会来统计的一个概念。我刚才也介绍了，它的投入来源与投入结构，其中76%左右来自于企业。这说明我们的企业正在高度关注自己创新能力的成长，也说明了我们的企业已经进入依靠提升自主创新能力来赢得市场竞争的阶段，竞争态势正在发生变化。这是近几年来非常重要的一个变化。

您刚才提到了关于电子信息方面的问题。近十年来，我们国家的集成电路市场快速增长。长期以来，国家通过相关科技计划，对我国的集成电路技术研发给予了持续的支持。特别是2008年以后，通过电子与信息领域三个科技重大专项的组织实施，围绕着全产业来部署创新链，对集成电路的设计、装备制造、成套工艺等核心领域的关键技术给予了集中的支持，也有效地提升了我国集成电路产业的整体技术水平和相关企业的市场竞争力。刚才我说，像刻蚀机、离子注入机，这些都逐渐走向了世界。

在集成电路的芯片领域，我国以申威等为代表的超级计算机，CPU已经实行了自主发展，自主的嵌入式CPU在数控机床、工业装备领域开始使用。“TD-LTE/SCDMA”、自主的手机芯片等方面相关技术已经开始商用，并占据了一定的份额。

但是我们必须看到处理器及控制器、存储器等一些集成电路的高端芯片，目前在全世界生产只有少数几家企业才能够制成，形成了一个全球的市场。这一是和我们国家起步比较晚有关，另外一个也跟投入有关。

比如电子与信息领域三个重大专项，从2008年到2013年累计的中央财政投入大概是290亿人民币左右，而英特尔和微软两家公司仅在2013年研发投入就达236亿美元。2014年国务院发布了集成电路产业发展纲要，明确了今后推进集成电路产业发展的方向、任务和具体的措施，对科技也提出了明确的要求，我们下一步在具体落实纲要方面，将集中力量来加快实施国家重大科技专项，抢占和构建重要环节的战略制高点，为提升我们国家集成电路产业的核心竞争力提供科技支撑。这也需要企业和整个产业以及创新环境的共同努力。

关于汽车发动机，我想提一个最近看到的数字。2014年，我国汽车产销量达到2372万辆和2349万辆，比上年增长了9%以上。2370多万辆的汽车当中，国产发动机配套达到了2108万台。也就是说，国产汽车配套率达到了86%。因为我以前长期在汽车企业中工作过，我们国家的汽车起步比较晚，真正的快速发展也是本世纪初的事情，但是通过自主创新以及国际合作，我们国家的汽车发动机这些年有很大的进展。但是，这也是一个竞争激烈的行业，发动机技术进展很快，技术进步也是日新月异的，而且整车生产单位一般说起来，在配置发动机的时候，也不光是按照技术的要求，也要按照成本、性价比的要求配置最佳资源。所以，我们还得增强自己的创新能力。

昨天很多参加两会的委员、代表都提出来，还有一些企业老总也提出来，我们有两项任务需要完成：第一，汽车发动机一定要能够在节能减排、清洁排放上下大功夫。同时，我们的重点还要放到新能源汽车方面，新能源汽车我们国家从本世纪初开始研发起步，保有量已经达到12万辆。其中去年下半年市场开始着力发展，已经达到将近8万辆的销售。

在这个市场的形成过程中，我们坚持了核心技术和整车同时开发。我们现在在电池、电机、电控方面都形成了一定的国际竞争能力。当然，我们还要继续加强这方面的研发投入，特别是企业这方面的研发投入。同时，还要解决电动汽车在市场推广上碰到的一些问题，比如装充电桩，比如快速充电的技术研发，比如在商业模式上的“分时租赁”模式，比如在公车改革上怎么优先使用新能源汽车等，使更多人使用上电动汽车。

综合竞争力的提升需要科技创新的努力，产学研各单位的科研人员有责无旁贷的责任，要潜心努力，国家应给予大力支持。同时，也需要有企业的努力和我们在商业模式、在产业发展政策、在市场环境的营造方面给予更多的支持。我国的自主创新能力就像一棵成长中的树木，大家一起来呵护和支持它，去提升它。

香港中评社、中评网记者：

我们一直在寻找高科技产业发展的方向，我们发现很少有突破，请问部长您对此有何建议？以及未来内地在支持香港发展高科技方面可以有一些什么样的配合？谢谢。

万钢：

我在大学工作的时候，有很多香港大学的好朋友，包括香港科技大学、香港中文大学、香港理工大学。我们经常进行沟通交流，有一点，我觉得香港的大学科研水平挺高的，我们有很多地方需要向他们学习。我们要大力推动香港大学和内地大学的科技合作。

最近有几项措施。第一个，香港科研机构和人员参与国家科技项目还有各类人才计划。第二个，我们一些国家重点实验室和香港的大学建立了伙伴实验室关系，特区政府给予了很大支持。第三个，香港也有科技创新园区，内地与香港在这方面有深度合作。第四个，在科技服务业上，特别是香港在知识产权保护服务方面和科技金融投资方面有很好的经验，内地和香港可以进一步合作。香港的一些科技成果产业化，可以到内地来进行实现。今年国家科技奖励大会后，刘延东副总理专门邀请一些获奖代表开了一个座谈会，就科技改革和创新听取他们的意见。其中，就有香港的科技人员，他们都介绍了自己在科学研究上的成果。通过和内地的一些企业合作来发展产业，这是一个很好的机遇。

而且，深圳毗邻香港，深圳是国家的自主创新示范区，同时也是我们的自贸试点，双方有一个深港合作圈，有很多香港的大学都在那边有研究院。我建议香港的这些大学和深圳、内地的大学，在现在的研究院基础上可以发展一些大学科技园，特别是在我刚才所说的大众创业、万众创新的过程当中，使香港大学里的大学毕业生能够积极参与进去。我们各项政策都是一视同仁，共同对待。

这样的话，香港的创新创业者能够进入内地这么大的一个腹地，其实我觉得当年改革刚刚开始的时候，有很多香港公司来内地办企业，当时是办企业，现在可以更多地来创业、创新，来分享改革创新的成果和红利，为建设创新型国家共同努力，作出共同的贡献。

祝寿臣：

本次记者会到此结束。谢谢万部长。谢谢各位记者。