构建绿色制造体系 走生态文明发展道路

在全球碳排放量激增、全球气候加速变暖的背景下，发展“绿色经济”已成为全球热点。我国也明确将发展绿色低碳经济列为国家战略。在这样的大背景下，通过技术创新、制度创新促使经济结构调整，从而减少高碳能源消耗，尽快实现环境保护和经济发展并进的目标已经成为国家共识。制造业是国民经济的支柱产业，它的发展直接关系到国家命脉，制造业是否具有“绿色基因”对整个国民经济的持续健康发展意义重大。

1.绿色制造的源流及发展

哥本哈根气候会议之后，低碳经济成为全球关注的焦点，各国对创建节能环保的良好社会形态的要求与日俱增，绿色制造因其对资源需求的降低、对制造效益的提升而逐步成为一种先进的生产制造工艺，受到各国的重视。对于整个社会而言，绿色制造可缓解全球能源日益枯竭的现状，能更好地利用有效的资源，减少资源的消耗和浪费，降低环境污染，为创建和谐社会，推动可持续发展提供保障。

1996年国际环境管理体系标准IS04001和IS04004相继颁布，它把环境管理的强制性和改善生态环境及人类生活居住环境的自愿性有机地结合在一起，有利于国际社会找到经济和环境协调发展的依据和正确途径，保证新世纪经济的健康可持续发展。国际环境管理标准的提出，是企业发展绿色制造行业的准则，对企业而言，绿色制造的基本理念也是降成本增效益的重要手段和方法。

绿色制造理念在我国的提出和应用是科学发展观的必然趋势，而我国绿色制造理念的应用还处于初步发展阶段，需要在今后的应用中不断创新和开发，以使绿色制造更好地为机械制造业服务，为我国现代化建设节约能源，加快我国机械制造业的国际化进程。绿色制造不但已经成为全球各国家和地区的共识，而且已经在许多地区被践行，被列为许多国家（地区）的经济发展战略。

低碳经济概念最先于2003年由英国在其能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中提出。低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高能效、高收益、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的新型经济发展模式。

可以说，低碳经济是绿色制造的基本诉求，绿色制造的一个重要目标则是为了打造低碳经济。两者既有前后关系，又同为可持续发展理念的主要构成。

从概念上看，低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型等多种手段，尽可能地减少高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。这其中本身就需要用到许多绿色制造、智能制造和先进制造的基本工具及流程。所以，在低碳经济的视阈下探讨绿色制造具有更加明确的目标定位。

2.绿色制造战略规划的布局：《中国制造2025》

改革开放30多年来，我国制造业的总量和整体水平不断提高，对资源的需求也与日俱增，粗犷式的制造水平已经不能适应新时期的需求，绿色制造正是基于这一理念诞生的。本世纪初，我国就开始通过加强规划引导，完善扶持政策，将绿色经济、低碳经济发展理念和相关发展目标纳入各个“五年”规划和相关产业发展规划中。例如通过制定《节能环保产业发展规划》《新兴能源产业发展规划》《发展低碳经济指导意见》《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》等，制定促进绿色经济、低碳经济发展的财税、金融、价格等激励政策。

《中国制造2025》（以下简称“规划”）经李克强总理签批，由国务院于2015年5月公布，有学者称其为中国版的“工业4.0”规划。规划提出通过“三步走”实现制造强国的战略目标。其中，到2025年迈入制造强国行列是第一阶段目标。我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距，目前我国关键核心技术与高端装备对外依存度较高，以企业为主体的制造业创新体系不完善，而且最为关键的是资源能源利用效率低，环境污染问题较为突出。因此，对绿色制造的关注度不言而喻。规划提出要坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产，要发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。

规划同时提出，到2025年的目标是：制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。

为实现上述目标，规划在全面推行绿色制造方面进行以下部署。

一是加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率；强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

二是加快制造业绿色改造升级。全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现绿色生产。加强绿色产品研发应用，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺，持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平，加快淘汰落后机电产品和技术。积极引领新兴产业高起点绿色发展，大幅降低电子信息产品生产、使用能耗及限用物质含量，建设绿色数据中心和绿色基站，大力促进新材料、新能源、高端装备、生物产业绿色低碳发展。

三是推进资源高效循环利用。支持企业强化技术创新和管理，增强绿色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。持续提高绿色低碳能源使用比率，开展工业园区和企业分布式绿色智能微电网建设，控制和削减化石能源消费量。全面推行循环生产方式，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，强化技术装备支撑，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平。大力发展再制造产业，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推进产品认定，促进再制造产业持续健康发展。

四是积极构建绿色制造体系。支持企业开发绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，落实生产者责任延伸制度。壮大绿色企业，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。强化绿色监管，健全节能环保法规、标准体系，加强节能环保监察，推行企业社会责任报告制度，开展绿色评价。