“十三五”：百姓有何获得感（2）

保脱贫：推进精准扶贫精准脱贫

地处秦巴山区深处的甘肃省陇南市是集中连片特殊贫困地区，出产核桃、花椒、油橄榄等大批特色优质农产品。近年来，随着电子商务的发展，陇南扬长避短，探索了符合当地实际的电商扶贫之路。据统计，2015年陇南全市电商销售总额28.86亿元，农产品网上销售8.84亿元。全市开办网店8674家，其中450个贫困村开办网店735家，带动贫困户96897人，64万贫困人口因电商人均增收430元。

“电商扶贫为精准扶贫提供了很好的工具，但如何利用还有很多问题需要解决，特别是贫困地区的交通与物流问题。”中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻说。

农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会最突出的短板。截至2014年末，全国还有7017万农村贫困人口。“十三五”规划纲要明确，通过发展特色产业、转移就业、易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、教育培训、开展医疗保险和医疗救助等措施，实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫。

按照中央的部署，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

“脱贫攻坚是硬任务，我们必须按时保质保量完成。”国务院扶贫办主任刘永富说。“怎么样精准扶贫，首先要真正地锁定穷人，要看到贫困农户、贫困人口真正的需求，按需设置产业，通过不同途径解决各类贫困人口的特殊需求。此外，对基层领导要有考核机制，把检查和督查的制度落实到最基层，防止基层在扶贫的过程中走偏。”朱启臻说。

民生任务时间表

延迟退休 “十三五”规划纲要明确，实施渐进式延迟退休年龄政策。人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案今年会按照相关程序批准后向社会征求意见，完善后正式推出。

社保养老 财政部提交审议的中央和地方预算草案报告中提出，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。

医疗改革 2016年政府工作报告提出，协调推进医疗、医保、医药联动改革。今年要实现大病保险全覆盖。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。在70％左右的地市开展分级诊疗试点。

住房改造 2016年政府工作报告提出，推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

环境治理 “十三五”规划纲要提出，制定城市空气质量达标计划，严格落实约束性指标，地级及以上城市重污染天数减少25％，加大重点地区细颗粒物污染治理力度。构建机动车船和燃料油环保达标监管体系。

学前教育 教育部部长袁贵仁在两会期间表示，全面二孩政策实施后，有关方面预计每年会新增300万名儿童，学前教育将面临较大压力。“十三五”规划纲要提出，实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率提高到85％。