孙锐：为人才流动“搬石头”“扩通路”（2）

“扩通路” 从何下手

在这方面，《意见》提出了更多有创新突破、回应需求的政策点位供给。例如，要打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才资源合理流动、有效配置；畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道；研究制定吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施；建立高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度。加快人事档案管理服务信息化建设，完善社会保险关系转移接续办法；提高艰苦边远地区和基层一线人才保障水平，重大人才工程项目适当向艰苦边远地区倾斜。边远贫困和民族地区县以下单位招录人才，可适当放宽条件、降低门槛。鼓励西部地区、东北地区、边远地区、民族地区、革命老区设立人才开发基金。完善东、中部地区对口支持西部地区人才开发机制，等等。

“择天下英才而用之”要求我们遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。而人才流动是人才成长、发展和价值实现的重要手段。在市场经济条件下，哪里有需求、哪里能发挥作用、哪里效率高，人才就往哪里流，只有通过市场的调节作用人才资源才能获得有效配置和优化组合。遵循两个规律，就要给予人才以更加宽容和自由发展的流动环境，使人才有更多机会寻找自身的定位，通过多种渠道发现、发展自己的潜能，从而在恰当的领域、岗位上作出创造性的贡献，体现其独特的人才价值。因此，打破人才流动障碍，努力破除人才发展的刚性、柔性约束，建立开放、包容的人才机制和环境，既是人才辈出、人尽其才、才尽其用的前提，也是实现人才资源高效配置，形成具有国际竞争力的人才制度优势的基础。

（作者系中国人事科学研究院研究员）