按照“四个坚持扭住”要求抓建基层

习主席强调，要按照“四个坚持扭住”要求抓建基层，把部队基础打得更加牢固。“四个坚持扭住”这一重要思想，准确把握了强军兴军征程中基层建设的特点规律，明确了夯实部队基础的基本抓手，为新形势下抓帮建强基层提供了根本遵循。

“四个坚持扭住”是新形势下基层建设的大思路总方略

党的十八大以来，习主席多次深入基层调研，倾听官兵心声，对加强基层建设作出了一系列重要论述。去年在视察驻昆明部队时提出，要坚持扭住党的组织抓基层，坚持扭住战备训练抓基层，坚持扭住官兵主体抓基层，坚持扭住厉行法治抓基层。这“四个坚持扭住”是推进基层建设的有力武器。

党关于部队基层建设理论的最新发展。我们党从建军之初，就着眼打胜仗创建基层党组织中枢、紧紧依靠官兵这个主体、坚持依法从严夯实部队基础，形成了一系列的抓建基层的科学思想。早在井冈山斗争初期，毛泽东领导起义部队进行“三湾改编”，及时提出“班排建小组”“连队建支部”“营团建党委”，在连队推行民主制度等，使红军历经艰难奋战而不溃散。改革开放后，面对社会环境的“四个多样化”、基层部队官兵成分结构新变化，以及网上意识形态的新博弈，我们党强调“支部要发挥很好的作用”；要依据《基层建设纲要》、“按照‘五句话’总要求加强基层建设”；要贯彻落实科学发展观，“推动基层建设全面进步、全面过硬”。新形势下，习主席坚持和发展这些重要思想，紧贴部队基层实际，提出“基层建设硬件要硬，软件也要硬”“要树立大抓基层的鲜明导向”“重点解决发生在士兵身边的不正之风，解决服务基层、服务官兵不到位的问题”等，特别是提出“四个坚持扭住”，形成关于新形势下如何抓基层的系统思想，把我们党加强基层建设的理论提升到一个新高度新境界。

强军目标在基层落地生根的关键枢纽。实现强军目标，基础在基层，活力也在基层。如何把强军目标在部队的末端落下来，引导官兵争做有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，是当前抓基层的一个时代性课题。“四个坚持扭住”找到了强军目标与基层连接的纽带，架起了强军目标通往基层的桥梁。基层做到听党指挥，就要坚持不懈地抓好基层党组织特别是党支部建设，让听党话、跟党走在官兵头脑中深深扎根；基层做到能打胜仗，就要坚持尊重官兵的主体地位和首创精神，坚持不懈地围绕战备训练开展一切工作；基层做到作风优良，就要坚持不懈地把依法治军作为基层建设的基本方式牢固确立起来。

解决当前存在突出矛盾问题的有效途径。问题是工作的导向。近年来，各部队在加强基层建设上下了不少功夫，但也要看到，一些基层党组织功能有所弱化，支部书记队伍总体抓党务和开展政治工作能力不足；一些官兵牺牲奉献精神弱化，骄娇二气比较重，战斗精神不足；一些部队统得过死、管得过多，出现“上不放心、下不尽心，上不放手、下不动手，上不放权、下不挑担”的现象，基层活力不足；有的部门抓工作想一出是一出，“五多”问题依然存在，搞得基层疲于应付，发生在士兵身边的不正之风还未彻底纠治，法规制度执行力不足，等等。“四个坚持扭住”契合了破解这些问题的实践呼声，反映了解决这些问题的坚定决心，提供了解决这些问题的规律性认识，具有很强的针对性、操作性和指导性。

夯实信息化战争作战单元基础的重要举措。基层作为最基本的作战单元，是克敌制胜的“刀尖”，抓基层的一切工作都必须向打仗聚焦、用打赢检验。信息化战争条件下，作战力量重心向基层前移，每个基层单位都是直接组织作战的力量单元，一架飞机、一艘战舰、一辆坦克、一台微机都关系着作战胜败。这就需要进一步强固一线党组织堡垒作用、提高实战化战备和训练水平、激发一线官兵以主人翁姿态冲锋陷阵精神、确保以过硬的素质作战。“四个坚持扭住”适应了信息化战争中组织形态编成和军事力量运用的新特点新变化，指明了信息化大背景下推动基层发展的战略支点。