推进全面创新 激发创新活力（2）

制度创新是引领经济发展的关键保障。创新活动的执行、创新驱动的发展需要有制度来保障。制定有利于创新驱动的制度和机制，构建全面的创新发展体系，是推动创新的客观要求和必然选择。面对着经济发展新常态的变化，实施创新驱动发展战略，首先要深化体制机制改革，破除体制机制障碍，营造良好的创新创造环境。要建立公平、开放、透明的市场环境，就必须打破制约创新发展的市场分割和行业垄断，为创新创造出广阔的市场空间；要处理好市场与政府的关系，加快转变政府职能，通过简政放权，为创新驱动发展打造新引擎；要构建促进创新的公共服务体系，加强对创新活动的宏观引导，加大对创新活动的支持力度。其次，构建完善的自主创新体制，使企业真正成为创新的主体，激发起企业创新积极性，以加大科研投入和成果转化。最后，加强知识产权保护，建立健全有利于创新发展的法制保护体系。要加大对创新成果和创新技术的知识产权保护，健全知识产权保护法律体系，完善知识产权维权援助体系，形成有利于创新创造创业的社会环境。

服务创新是引领经济发展的有力支撑。创新活动的开展，离不开人才和资金的服务支持。一方面，人才是开展创新活动的根基。要把人才作为创新创业的第一资源要素，深入开展人才培育和引进工程，全面提高创新人才素质，建设富有创新精神、具有国际视野的创新型人才队伍，为经济发展构建强有力的创新人才支撑体系。同时，人民群众是创新的主导力量，要充分尊重人民群众的首创精神，激发起大众创业万众创新的活力与激情，激发起全社会生机勃勃的创新局面。另一方面，以金融创新支撑科技创新，为创新创业“保驾护航”。创新活动离不开金融服务的支持。要发挥金融创新对科技创新的推动作用，鼓励金融机构向科技企业开展知识产权质押融资，引入风险投资基金、天使投资基金等，落实定向减税和普遍性降费政策，推动企业创新发展，引领经济健康发展。

（作者单位：西南财经大学金融学院）