王赞新：以共享理念缩小社会保障差距（2）

既要加大投入又要量力而行

我国社会保障基金的筹资机制与经济体制、国有资产管理体制息息相关，三者的改革相伴而行，推动社会保障基金筹资朝着“财政补贴，社会统筹”的方向不断迈进。在此过程中，政府、企业和个人共同筹措社会保障基金的筹资模式基本形成，国有企业的社会包袱减轻了，企业办社会的局面得到根本改变。然而，随之而来的问题是，由于财政投入增长有限，从而导致企业和个人的社会保险缴费水平偏高。

当前，切实降低企业的社会保障筹资负担意义重大。下一步，推进社会保障筹资机制改革，一是要健全完善社会保障的财政投入和预算制度，充分发挥公共财政的社会保障职能，明确政府应该承担的社会保障职责，并加强社保基金管理使用的监管，增强透明度。二是加强对国有资产收益的管理，提高国有企业利润上缴比率，将国有资产收益转化为民生保障支出，增加社会保障基金的筹资渠道，真正实现国有资产收益的全民分享。

在经济发展、社会进步的同时，不断增加社会保障投入，提高社会保障待遇水平，这是走向共同富裕的题中应有之义。一方面要努力提高社会保障待遇水平，一方面又要坚持“保基本”的基本原则，立足现实、量力而行、循序渐进地发展社会保障，使社会保障待遇水平与国家经济发展水平相适应，这是实现社会保障可持续发必须要遵循的基本原则。

（作者单位：中共湖南省委党校）