周忠高：治国理政新理念新思想新战略的科学内涵

以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，是一个科学的理论体系。从广义上来说，新理念、新战略都属于新思想范畴。但从狭义上来说，新理念、新思想、新战略又是这个理论体系的三个不同的层面。新理念属于根本价值取向和根本原则的范畴，是新思想的灵魂，决定着治国理政的总体方向和最终成效；新思想是新理念的系统展开，是治国理政主体彰显治国理政新理念的主张和思路，也是实施治国理政新战略的根本依据；新战略是具有全局性长远性的指导全局的新方略，是新理念新思想落到实处的总体谋划和宏观布局。

治国理政新理念是新的历史条件下，我国发展的根本价值取向和根本原则

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。习近平总书记在系列重要讲话中，提出并深刻阐述了新的发展理念。习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》说明中，就新发展理念问题作了说明。他指出:“面对经济社会发展新机遇和新矛盾新挑战，谋划‘十三五’时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。”“发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。”这五大发展理念是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不是凭空得来的，而是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷提出的治本之策，是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引，充分体现了我们党对社会主义本质要求和发展方向的科学把握，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

创新是引领发展的第一动力，树立创新发展理念，注重的是解决发展动力问题。协调是持续健康发展的内在要求，树立协调发展理念，注重的是解决发展不平衡问题。绿色是永续发展的必要条件和人民对生活追求的重要体现，树立绿色发展理念，注重的是解决人与自然和谐共生问题。开放是国家繁荣发展的必由之路，树立开放发展理念，注重的是解决发展内外联动问题。共享是中国特色社会主义的本质要求，树立共享发展理念，注重的是解决社会公平正义问题。

新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。要用好辩证法，对贯彻落实新发展理念进行科学设计和施工；创新手段，善于通过改革和法治思维推动落实新发展理念；守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险。