“四个全面”战略布局：全方位地贯彻以人民为中心的发展思想（2）

三、制度性诠释了协调推进“四个全面”战略布局的根本保障

协调推进“四个全面”战略布局，需要完备的制度提供保障，有了制度的强化和完善，才能确保“四个全面”战略布局发挥对中国特色社会主义各项事业的积极引领作用，才能确保以人民为中心的发展思想不偏离。由于“四个全面”战略布局是在中国特色社会主义制度框架下生成的马克思主义中国化的最新理论成果，它的制度性也就在根本上和总体上依附于中国特色社会主义制度。正是在这个意义上，“四个全面”战略布局的一个重要任务就是要不断“推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”。同时，“四个全面”战略布局的每一个“全面”又都有相应的制度设计和制度安排，且每一个“全面”的制度设计和制度安排又都是一个相对完整的制度体系。

党的十八大强调全面建成小康社会是一项系统工程，全面建成小康社会涉及我国经济、政治、文化、社会、生态和党的建设的各个领域。全面建成小康社会在强化根本政治制度和基本经济制度支撑作用的同时，也对进一步健全经济、政治、文化、社会、生态等各项建设的体制机制提出了相应要求。党的十八届三中全会紧紧围绕全面深化改革总目标——“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，对进一步完善我国经济体制、政治体制、文化体制、生态文明制度等方面作出了详细部署，这就从完善和提升国家治理体系与治理能力的角度开辟了中国特色社会主义制度现代化的新境界。党的十八届四中全会通过牢牢锁定全面依法治国总目标——“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，对如何进一步完善法律规范、法治实施、法治监督、法治保障及党内法规等提出了具体要求，这就从建立健全中国特色社会主义法治体系的视角开启了法治中国建设的新进程。全面从严治党紧紧抓住党的制度建设这一关键环节，通过严肃党的政治纪律和强化党的政治规矩，不断将党的制度建设贯穿于党的建设的方方面面，真正靠制度治党、管权、治吏来切实提高党的执政能力和执政水平。

可见，“四个全面”战略布局是一个完整的制度体系。协调推进“四个全面”战略布局，就是要在巩固和发展中国特色社会主义制度的前提下，不断创新和完善我国社会主义建设各方面的体制机制，以小康建制铸兴国之魂，以改革立制走强国之路，以法治强制守治国之道，以治党用制护立国之本，进而促进中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。

四、实践性展现了协调推进“四个全面”战略布局的广阔前景

“四个全面”战略布局的形成、提出和发展都有着深刻的国内外背景。当前协调推进“四个全面”战略布局，既要立足中国实际，又要放眼全球格局。

“四个全面”战略布局为解决中国现实问题提供了理论指导。就国内发展状况而言，经过近40年的改革开放，我国综合国力、国际竞争力和国际地位都得到了极大提升，经济发展水平、科技进步水平和人民生活水平也都得到了极大改善。但也应该看到，我国社会主义建设和改革道路上可以预见和难以预见的各种困难与风险日益增多。现阶段我国发展正面临着西方敌对势力和平演变的复杂世情，即“三个没有变”的现实国情和“四大考验”、“四大风险”的严峻党情。如何回应世情、改善国情、优化党情，进而破解影响当代中国社会发展的一系列难题，首先需要我们党不断在理论上予以解答，发展创造出能够指导和引领我国社会主义现代化建设实践的新思想、新理论。“四个全面”战略布局就是这样一种新的战略思想和战略理论。无论是全面建成小康社会对消除贫困的庄严宣战，还是全面深化改革对寻找各方利益“最大公约数”的不懈努力；无论是全面依法治国对建设法治中国的持续探索，还是全面从严治党对加强党的自身建设的一贯坚持，都为解决我国社会发展过程中的矛盾和问题提供了一种新的视角和思路，是对以人民为中心的发展思想的积极实践和落实。

“四个全面”战略布局彰显着中国发展对于世界和平发展的积极意义。就世界发展形势而言，虽然和平与发展的时代主题没有变，但霸权主义、强权政治、民族矛盾、宗教冲突等因素却在一定程度上阻碍着世界和平与发展的进程。2008年世界性金融危机爆发以来，全球经济发展持续低迷的态势始终未得到根本好转，“占领华尔街” “占领伦敦证交所” “占领欧洲央行” “民主之春”“黑夜站立”等抗议活动在美英德等西方发达国家轮番上演。与此同时，西式民主和新自由主义泛滥的后果同样也给中东北非诸国带来政局动荡和社会动乱，造成该地区数以万计的难民潮。另外，全球范围内生态环境的破坏和生态系统的失调也是世界各国不得不面对的共同问题。在这样的世界发展形势下，中国作为世界上最大的发展中国家，在维护世界和平发展、化解国际金融风险和保护生态环境等方面，迫切需要理论创新来保持经济社会发展的战略定力和利用好战略机遇期。“四个全面”战略布局正是我们党理论创新的自觉表现。当前协调推进“四个全面”战略布局，就是要在以人民为中心的发展思想的引领下，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的过程中实现自我发展，同时树立全球视野，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，抓住并运用好时代赋予的战略机遇期，以更加积极的姿态和作为为打造人类命运共同体作出中国的贡献。

（本文系王岩主持的国家社科基金重点项目“社会思想理论动态与意识形态建设方略研究”[15AKS014]的阶段性成果）

（作者单位：南京航空航天大学马克思主义学院）