“土十条”为土壤保驾护航

【事件介绍】

三大污染防治行动计划均出台政府铁腕治污进入新常态

日前，国务院发布《土壤污染防治行动计划》，包括“开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况”等10条内容共35项任务。至此，《土壤污染防治行动计划》与已经出台的《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》，三个关于大气、水、土壤环境污染问题的污染防治行动计划，本届政府已经全部制定并发布实施。对此，苏州大学王健法学院副教授、中国环境科学学会环境法学分会委员冯嘉表示，水、土、大气与百姓生活息息相关，在法律之外政府又再次出台规定，充分体现了政府铁腕治污、解决民生问题的决心。

“土十条”成为我国土壤治理重要依据

5月31日，历经3年多时间，易稿50余次，应对环保“三大战役”的最后一部污染防治行动计划《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)终于落地。

此次“土十条”提出“开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况”等10条内容共35项任务。明确了“到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定”。

冯嘉表示，因为我国还没有任何的法律来保护土壤方面的质量，长期以来我国在土壤管理方面基本是处于空白状态，所以“土十条”的出台在一定程度上扮演了我国在土壤防治方面管理依据的角色。

“土十条”中的一大亮点就是明确了“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。环保部有关负责人表示，为统筹协调全国土壤污染防治工作，未来将定期研究解决重大问题，建立全国土壤污染防治工作协调机制。

“大气十条”初现成效 去年73个城市达标

2013年9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》(以下简称“大气十条”)，为我国未来五年大气污染防治勾勒出一幅明晰的路径图。

编制耗时近一年，修改几十稿，“大气十条”的出台也备受各方关注。

具体目标为到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

建立区域协作机制，分解目标任务，由国务院制定考核办法并进行考核……行动计划显示出“动真格”的气势。

有专家则表示，对京津冀、长三角、珠三角等地区设定了不同的PM2.5控制目标，其中京津冀地区目标最严，表明中央的决心相当大。

中国网记者发现，环境保护部发布的《2015中国环境状况公报》中显示，2015 年全国城市空气质量总体趋好，首批实施新环境空气质量标准的74 个城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度比2014 年下降14.1%，有73 个城市环境空气质量达标。

“水十条”投资将达两万亿元 铁腕治污进入“新常态”

“到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制……到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。”2015年4月16日，国务院印发《水污染防治行动计划》，从十个方面开展水污染防治行动。

据悉，“水十条”投资将达两万亿元。经过多轮修改的“水十条”将在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制，铁腕治污将进入“新常态”。

“水十条”中共24次提及2020年，21次提及2017年，6次提及2016年，4次提及2018年，两次提及2030年。

作为“两个一百年”宏伟目标的第一步，到2020年我国要全面建成小康社会，对水环境质量提出了更高的要求，需要行动计划做出重点部署。

冯嘉表示，大气、水、土壤三个污染防治行动计划的出台都关系到百姓的生活，在法律规定之外，政府又再次出台规定，这让三部分内容有了更具体的管理标准，也充分体现了政府铁腕治污、解决民生问题的决心。