开创治水兴水新局面（3）

扎实推进治水兴水建设实践

新时期推进治水兴水建设实践，必须深入贯彻落实习近平同志关于系统治水的重要论述，完善体制机制，坚持项目支撑、统筹推进。

坚持系统治理。统筹自然生态各种要素，实现水利、环保、产业发展等相关规划统筹衔接、资金集中、措施同步。推进技术集成，有效破解复杂的治理难题，减少人为损害，促进生态自愈修复，实现山水林田湖系统化治理。治理水土流失，同步推进小流域治理、治沟造地、淤地坝建设、防沙绿化。治理河流，将干流、支流治污与蓄滞洪区、水库、景观带、湿地公园建设融为一体。切实落实保护条例，建设国家公园。加强治理保护，搞好水源涵养。开展新一轮综合整治，推进污水处理厂配套湿地工程建设，提高中水回用率。实施水系生态工程，打造生态景观和观光农业。综合推进滩涂开发，打造滩涂、水田、湿地相结合的生态系统。深入实施退耕还林、园林绿化、植树造林，努力实现生态平衡。

加强水系工程建设。重点水利项目应按照确有需要、安全生态、可以持续的原则，通盘考虑、审慎决策，着眼长远发展，系统规划区域水系，加快建设一批骨干水系工程，积极谋划一批战略性重大工程。推进引水工程建设和重大水系枢纽工程建设，恢复蓄滞洪区。推进水系综合治理，实现区域丰枯调剂均衡。推广集雨水窖、水池、涝池和淤地坝建设。推进海绵城市建设，实现城市生态蓄水、净化、回用和地下水采补均衡。

完善治水兴水体制机制。积极构建系统完备、科学规范、更加开放、运行有效的水治理体制机制。坚持节水优先，切实提高农业用水效益，提高水资源综合利用水平。推进产业转型升级，实现由粗放用水方式向集约用水方式的根本性转变。两手发力，坚持政府主导，积极发挥市场作用。改革投融资体制机制，加强融资平台建设，增加公共财政投入，实施一批PPP（政府和社会资本合作）水利基础设施示范项目，吸引社会资本参与建设、管理和运营。建立水生态补偿和监管机制，完善水资源价格形成机制。严格执行资源有偿使用和环境损害赔偿制度，切实促进生态环境不断改善。

（作者为中共陕西省委书记）