把管党治党的责任扛在肩上

四川省达州市达川区委坚持把管党治党责任作为最根本的政治责任，把抓好党建工作作为最大的政绩，坚持从自身抓起、从抓基层打基础着力、从解决问题入手，推进基层党建全面进步、全面过硬，为全区脱贫攻坚取得重大进展、经济社会实现加快发展提供坚强保证。

坚持抓班子强龙头，加强班子自身建设。完善中心组学习制度，坚持集中学习和分散自学相结合，结合“三严三实”、“两学一做”学习教育，重点学党章党规、学系列讲话，以理论学习统一常委班子思想。严肃区委常委班子政治生活，定期召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，以充满“辣味”的民主生活会砥砺每名常委的政治纪律和政治规矩。严格执行民主集中制，完善议事规则，凡“三重一大”事项均由常委会集体讨论决定。规范决策程序，制定议题确定、议题上会、会议决策各个环节工作制度。强调执行落实，常委会决策一经形成，分工负责抓落实。突出领导带头示范，新一届常委班子集体向党旗宣誓，向全区公开作出“忠诚、干净、担当”的承诺；每名常委向社会亮身份、亮职责、亮自律准则，公开分管工作、工作动态、联系方式，自觉接受社会监督。

坚持抓创新破难题，构建良好政治生态。坚持“三重三不”用人导向，即重品行、重实干、重公认，跑官要官的不用、送钱行贿的不用、官商勾结陷入非法利益格局的不用，在干部选任中树立清风正气。创新实施“财政因素分配法”，对乡镇按人口总量、离城距离、贫困程度、财力情况等要素权重，预算运行发展资金，每个乡镇每年实得财力不低于80万元，人口多、任务重的乡镇增加至150万元，乡镇保运转、保民生、抓发展、化债务等职责得到有效的财力保障，乡镇干部的工作环境、工作状态极大改观。针对以往民生救助存在的多头管理、职责混杂、效费比不高等问题，创新设立《十大民生救助制度》，建立统一救助平台和统一救助机制，规范简化救助程序，同时区本级财力每年投入保底救助资金2000万元，提升了基层组织的服务力、公信力和广大群众对基层干部的信任度、满意度。

坚持抓结合强统领，引领推动中心工作。坚持紧扣中心抓党建、抓好党建促发展，实现党建工作和区委中心工作、重点工作互促共进。增加脱贫攻坚任务重的乡镇领导职数，注重把优秀的干部人才汇集到脱贫一线。实施“产业大发展”、“交通大发展”、“水利大发展”三大行动，构建“创一个品牌，兴一方经济，富一方群众”的发展模式。坚持诚心引才，舍得拿出编制、职位、政策，累计引进高学历人才150名。坚持服务留才，开展手续代办、工作引领、生活关爱“三项服务”，实行项目对接、扶持奖励、选拔任用“三个优先”，减少人才流失。实施“红领行动”，通过内选、外聘、下派等方式遴选150名党建指导员到两新组织工作，全区两新组织党组织覆盖率达87%，规模以上企业覆盖率达100%，构建起“党旗红、企业兴”的工作格局。

坚持抓基层打基础，严肃基层政治生活。管党治党，重在基础。区委推行党员活动日制度，党员教育管理回归正常化。固定时间、统一主题、全员参与开展党内活动，党员履行应尽义务、接受党组织教育管理做到常态化。建立“三会一课”记实报告制度，党内活动开展实现规范化。推进正风肃纪，弛而不息抓作风呈现常态化。持续开展千名干部下基层、万名党员联万户主题活动，干部下基层、党员联群众一定五年、一包到底、双向教育、久久为功。落实党风廉政建设“一岗双责”制度，创新实施“一案双查”办法。整合纪委监察机关、目标督促办公室、督查室及区委党建指导组的力量，立体开展巡查暗访，严查快处违纪违规行为。加大党建经费投入，落实经费保障做到制度化。对乡镇每年预算党建工作经费10万元，村预算党建及服务群众工作经费8万元，社区预算党建工作经费10万元，党建工作真正做到了有钱办事。

（作者系四川省达州市达川区委书记）