抢抓战略机遇 勇担历史责任

京津冀协同发展是习近平同志亲自谋划推动的重大国家战略，对于统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。两年多的实践充分证明，这一重大国家战略是中国特色解决“大城市病”的治本之策，是优化国家发展区域布局和社会生产力空间结构的关键一招，是推动形成新的经济发展方式的强大引擎，是打造中国新的经济增长极的点睛之笔。京津冀协同发展既给河北带来前所未有的战略机遇，又赋予河北前所未有的历史责任，河北由此进入了优势彰显、应势勃发、转型升级、协同发展的新阶段。河北将全面贯彻习近平同志关于京津冀协同发展的重大战略思想，坚持以协同发展统揽经济社会发展全局，按照“三区一基地”的功能定位承担起时代赋予的重要使命。

坚持把建设京津冀生态环境支撑区作为推进协同发展的头等大事

习近平同志明确指出，实现京津冀协同发展，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，京津冀要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作。这一重要论述，深刻指明了改善京津冀生态环境对协同发展具有基础性、决定性作用，对探索中国特色生态文明建设之路具有引领性、示范性意义。

推进京津冀协同发展，生态环境是基础，绿色发展是方向。必须始终守住生态底线，推动经济向绿色转型，使绿色成为京津冀协同发展的底色，使京津冀成为人工修复生态的标杆。两年多来，河北把生态环境建设作为当务之急和长远之计，强力推进大气污染治理，全面开展环境污染综合整治，通过压钢减煤等措施，2015年PM2.5平均浓度比2013年下降28.7%，大气质量持续改善。但目前，河北生态环境质量同中央要求、人民期待相比，仍有较大差距。河北将紧紧扭住建设京津冀生态环境支撑区的功能定位，持续发力、多措并举，自觉在改善区域生态环境中发挥重要作用。一是坚决化解过剩产能。严格环保、能耗、水耗、质量、技术、安全6项标准，通过优化布局、调整退出一批，依法破产、关闭退出一批，调整战略、转型发展一批，兼并重组、减量转化一批，转产搬迁、境外合作转移一批，确保到2017年底压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨燃煤、3000万箱平板玻璃，从规模上减少排放。二是切实优化产业发展方向。围绕落实新发展理念，推进供给侧结构性改革，有针对性地搞好产业选择，加快形成高端化、绿色化的产业发展方向，从结构上减少排放。三是大力调整能源结构。大力发展风能、太阳能、生物质能等新能源，大力实施煤改气、煤改电等能源替代工程，从源头上减少排放。四是深入实施山水林田湖海系统治理和修复。要让山更绿、水更清、地更净、湖海更美，着力扩大协同发展的环境容量生态空间。五是推动京津冀联防联控。以统一规划、统一标准、统一监测、应急联动、环评会商为突破口，携手京津进行生态环境监测和治理，共同改善区域生态环境。

坚持把承接北京非首都功能疏解作为推进协同发展的战略任务

习近平同志指出，京津冀协同发展要牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”和主要矛盾。这一重要论述，指明了京津冀协同发展的关键环节和重中之重，为优化区域生产力布局和空间结构指明了方向。

疏解北京非首都功能，必须打破“一亩三分地”思维定式，调整重组区域功能，创新合作模式与利益分享机制，实现三地良性互动、一体发展，从而走出一条中国特色解决“大城市病”的新路子。两年多来，河北把承接北京非首都功能疏解作为义不容辞的责任和又好又快发展的机遇，主动衔接规划，主动对接产业，主动连接交通，主动承接项目，打造了40多个重点承接平台，打通拓宽了京冀之间“断头路”“瓶颈路”1300公里，承接了一批北京物流园区、批发市场等搬迁项目。河北将继续把承接北京非首都功能疏解作为战略任务，坚持精准承接，进一步提升承接能力和水平。一是精准确定承接功能分区。将河北全域分为环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区和冀西北生态涵养区四个功能区，明确每个功能区承接北京非首都功能和产业转移的重点。二是精准构建承接平台。发挥各地比较优势，打造与非首都功能转移相适应的各具特色的“微中心”、产业园区等发展平台和载体。三是精准打造承接环境。营造良好政治生态，打造优美自然生态，构建便捷交通体系，降低综合商务成本，接轨北京社会保障和公共服务水平，以房价低、环境美、服务优的环境吸引北京非首都功能和人口。