用好从严管党治党的“撒手锏”

在中国共产党成立95周年之际，《中国共产党问责条例》在万众瞩目中颁布实施。《条例》的出台，是全面从严治党的重大制度安排，是党的建设历史上的一件大事，释放了失责必问、问责必严的强烈信号，必将有力推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

《条例》的出台是党的自身建设历史上的里程碑。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以高度的使命忧思感、强烈的担当精神和顽强的意志品质，协调推进“四个全面”战略布局，以上率下推进全面从严治党，提出的一系列理论建树、实践探索和制度创新实现了历史性跨越发展。中央出台或修订54部党内法规，超过现行150多部中央党内法规的三分之一，党内法规体系日臻完善，从严治党制度笼子越织越密。这几年，中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典型问题严肃问责，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。《条例》贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结了党的十八大以来从严管党治党的新鲜经验，针对当前党内问责工作存在的突出问题，提出的目标明确、措施有力，符合当前全面从严治党的实际，与党的十八大以来全面从严治党相关法规制度衔接协调。可以说，《条例》的出台是全面从严治党法规体系中又一扛鼎之作，在党的自身建设历史上具有里程碑意义。至此，党的关于全体党员、干部权利义务的行为规范，从确立高标准、分清界线、划出底线，到明确责任，形成了完整的制度链条，思想建党和依规治党的紧密结合达到了一个全新的高度。

《条例》的出台是对共产党执政规律的积极探索。习近平总书记指出，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。《条例》明确了“依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任”的原则，彰显了中央全面从严治党、强化自身监督的定力和担当，体现了对共产党执政规律和党内监督规律的探索和遵循，从制度安排的层面和党内法规的高度，对加强党的领导、强化党内监督作出回应，不仅总结过去、规范当下，更加昭示未来。党的十八大以来，广东省坚决贯彻中央决策和中央纪委全会部署，围绕“以明责促履责、以问责促担责”的思路，不断细化“一案双查”机制制度，强力推动“两个责任”落细落实，努力实现全面从严治党靠全党、管全党、治全党。在作风建设方面，把问责作为必要环节，坚持暗访、查处、曝光、追责“四管齐下”，对履行主体责任不力的进行严肃问责。在纪律审查方面，把问责作为有力抓手和必要延伸，制定实施《纪检监察机关“一案双查”流程图》，详细规定了问责启动程序和工作指引，有力推动了“一案双查”工作落实。2014年1月至今年上半年，全省共问责领导班子145个、领导干部1743人，给予党纪政纪处分895人。通过严肃问责，层层传导压力，推动了各级党组织主体责任的有效落实，取得反腐败和发展经济两手抓、两手硬、两促进的明显成效。