付志方：“懂政协、会协商、善议政”是统一的有机整体（2）

“善议政”要议得准、深、透、巧

人民政协“议政不行政、献策不决策”的特点就决定了要“善议政”。议是重心、善是要求，就是要议得准、议得深、议得透、议得巧，不是漫无目的泛泛而谈，也不是只唱赞歌不提意见的敷衍了事，而是要提出具有较强针对性、前瞻性、可操作性的意见和建议，为党委政府科学决策提供重要参考。

议得准，找准建言着力点。当前，我们正处在全面建成小康社会的关键时期，应围绕“十三五”规划实施中事关改革发展全局的重大问题，落实五大发展理念的具体问题，事关人民群众切身利益的热点难点问题，党政应当解决但一时无暇顾及，而政协又力所能及的问题，深度调研,议深议透。在议政过程中，特别要注意选择切口小、立意深、小中见大的议题，通过对具体问题的研究分析提出破解共性问题的思路和举措。

议得深，提出真知灼见。政协组织发挥作用不靠说了算，而靠说得对，因此议政建言必须求真求深求实，靠有分量、高质量的建议发挥咨政作用和影响力。要把调查研究作为议政的前提和基础，沉到基层一线，在“耳听”、“眼观”和“动脑”的过程中发现问题，找准矛盾和症结。要边调查、边梳理、边研究，进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的研究分析、提炼升华，找到解决问题的路径，提出破解问题的办法。

议得透，集合各界智慧。要把调查研究与协商民主相结合，组织各民主党派、有关部门、研究机构、专家学者等各方力量，充分协商论证。要探索建立政协智库，打造一支高水平、有造诣、有责任感的专业建言队伍，提高议政建言质量。

议得巧，促进转化落实。人民政协建言不仅要说得对，还要说得好。要言之有物、言之有据、言之有理，用事实和数据说话，不说空话套话。要敢于说真话、建诤言，大胆反映真实问题，本着改进工作、促进解决问题的目的提出建设性意见。要言之有度，理性务实地提出建议，理直气和地协商建言。

“懂、会、善”需要强化人民政协功能

切实做到懂政协、会协商、善议政，需要进一步强化人民政协的功能。

强化团结统战功能。团结和民主是人民政协的两面光辉旗帜，也是两大价值追求，二者辩证统一、相辅相成。真正做到懂政协、会协商、善议政，就要把握好团结和民主的关系，协调做好协商民主和团结统战工作。一方面发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，积极开展协商议政活动，通过广泛协商讨论，沟通思想、增进共识、协调关系、汇聚力量；另一方面，充分发挥人民政协代表性强、包容性大的独特优势，广泛联系和团结各种社会力量，最大限度调动一切积极因素，为推进经济社会发展凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。发挥人民政协的团结统战功能，必须把增进思想政治共识作为重大政治任务，正确处理一致性和多样性关系；必须坚持拓宽团结面、扩大同心圆，创造有序参与协商、合理表达诉求的条件；必须坚持平等议事，求同存异，不强加于人，在平等讨论对话中深化思想认识，在真诚服务中广交深交朋友。

强化民主监督功能。民主监督是人民政协的重要职能之一，习近平总书记提出懂政协、会协商、善议政，蕴含着民主监督的内涵。懂政协，要求全面理解政协的性质定位和三大职能，包括准确理解民主监督的性质，政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，对推动工作开展具有不可替代的作用。会协商，要求营造畅所欲言、各抒己见的协商环境，政协委员围绕协商议题讲实话、建诤言，提出不赞成或反对性意见，是一种民主监督。善议政，要求围绕某个问题进行调查研究，寻找解决问题的办法，在调研过程中政协委员反映真实情况、提出有针对性的批评性意见，也是在开展民主监督。因此，强调懂政协、会协商、善议政，深化了人民政协民主监督的内涵，赋予其更大空间。我们要在运用提案办理、专项视察等传统监督形式的同时，探索民主监督新形式新途径，增强民主监督实效，让监督对象感受到政协民主监督不是挑刺而是支持，不是添乱而是解难，不是压力而是动力。

强化政协机关的服务功能。懂政协、会协商、善议政是习近平总书记对政协委员提出的要求，也是对政协机关提出的要求。要着力提高政协机关的服务保障能力，大力建设学习型、服务型、创新型机关。加强制度建设，不断完善政治协商、民主监督、参政议政机制，健全委员联络机制等，实现履行职能的制度化、规范化和程序化；加强机关作风建设，倡导深入扎实、精益求精、真诚服务的作风，靠人格品行、靠作风形象赢得委员的尊重和认可，努力把政协机关打造成政协委员之家；加强工作创新，探索运用现代信息手段、网络媒体技术搭建履职平台、服务平台、互动平台，提高履职成效；加强委员管理，引导委员自觉恪守履行职责的制度、程序和规范，充分发挥在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，在本职岗位上的带头作用，为推动中国特色社会主义事业发展作出独特贡献。

（作者系全国政协委员、河北省政协主席）