G20何以能独树一帜？

第二次世界大战结束之后，国际社会面临的迫切任务就是建立新的国际秩序。于是联合国应运而生，开启了当代全球治理的探索之路。

70年来，在联合国大的框架下，各种类型的国际组织相继成立，与之相对应的规范、机制和安排也层出不穷。有战后国际经济秩序的两大基石——国际货币基金组织和世界银行，有被称为“经济联合国”的WTO，有重点关注区域发展的亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行.....，当然，还包括即将在中国杭州举办峰会的20国集团（G20）。

G20自成立以来（从其前身G7算起），已历经20个年头。20年来，G20在应对金融危机，寻求合作发展，促进全球治理方面发挥着独特的作用，越来越多地受到国际社会的关注。在众多的国际组织和多边的协调与合作机制中，G20为何能够独树一帜，备受瞩目呢？

一、G20是时代需求的产物

尽管和平与发展是人类社会共同的期待，但现实中国家利益、意识形态和宗教信仰的矛盾给国家间的合作与发展带来了巨大的障碍，特别是美苏之间，也就是华约与北约之间长达40多年的“冷战”，形成了“半球治理”、“全球对峙”的世界格局。“冷战”结束之后，和平发展成了世界的主旋律，但经济衰退、金融危机，地区冲突仍然频发，尤其是近年来世界范围的金融危机，把全球的经济压到谷底，影响至今尚未完全消除。在全球一体化的背景下，国际社会亟需一个范围广、影响大、代表性强的高端对话机制，来讨论应对危机，寻求推进合作，从而实现全球治理的目标。这就是G7即后来的G20产生的历史背景。

二、G20具有高度的灵活性

与联合国的体制设定方式不同，G20并不是一个严格意义上的国际组织，而是一个旨在寻求合作、应对挑战的多边非正式对话机制。也正因如此，G20才具备了有别于其它国际组织的高度灵活性，在应对各种实际问题时有更大的回旋余地，可以超越双边、多边、区域和主题的限制，探讨世界范围内的政治、军事、经济、金融等领域的问题，从快速应对全球金融危机到针对具体行业制定长期规划，与时俱进调整重心，取得了良好的效果。