姚洋：确立有利于社会公正的分配正义原则

实现社会公平正义是我们党的一贯主张，也是中国特色社会主义的内在要求。习近平同志指出，我们一定要适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，从政治、经济、社会、文化、法律、行政等各方面采取有力措施，促进社会公平正义，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。当前，我国发展进入新阶段，人民群众对幸福美好生活有了新期待，这也使社会公正问题更加突出地摆在我们面前。分配正义是社会公正的基础性内容。确立有利于促进社会公正的分配正义原则，是维护和促进社会公正需要解决的重要课题。

促进社会公正需要确立适合我国国情的分配正义原则

新中国成立后特别是改革开放以来，我们党将实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从各个方面加大对人民群众合法权益的保护，在促进社会公正方面取得了令人瞩目的成就。我们党倡导的公正，不仅强调机会公平和程序正义，而且兼顾结果正义，体现在社会生活各个领域、各个层次、各个方面。尤其是通过相关制度安排，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。

但也应看到，目前我国在社会公正方面还存在一些突出问题。比如，城镇化快速推进让千百万农村居民变成了城里人，但城乡收入差距依然较大；优质教育资源主要集中在城市，导致一流高校来自农村地区的学生比例偏低；市场在资源配置中的作用越来越突出，但一些垄断性行业收入过高问题仍然存在；经济增长使人民生活水平得到提高，但一些地方生态环境遭到严重破坏；一些地方政府在城市建设中大拆大建，在征地补偿方面损害群众利益；腐败现象引起群众强烈不满。

以习近平同志为总书记的党中央对这些问题高度重视。党的十八大以来，我们党坚持有腐必反、有贪必肃，一大批腐败分子被绳之以法，人民群众欢欣鼓舞，我国的政治生态得到明显净化。党的十八届三中全会《决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。随着市场化改革的推进，由垄断所产生的社会不公现象将大大减少。随着从严治党的深入推进和法治水平的不断提高，地方政府的行为将受到有效约束，以牺牲群众利益为代价发展地方经济的情况将大大减少。

然而，实现社会公正是一个长期过程，需要持续不断努力。反腐败、市场化改革和加强法治有利于治理社会不公现象，得到广大人民群众的支持和拥护，但很多方面的社会公正并不是由简单的因果关系决定的。例如，平等的社会环境和优美的生态环境是人们追求的目标，但对它们的追求可能会以牺牲经济效率为代价。计划经济时代，人们收入相对平等，但经济没有活力；改革开放之后，经济效率不断提高，但收入差距逐渐拉大。在生态环境方面，这种冲突更为明显。在不少场合，保护生态环境和追求经济增长甚至成为二选一的考题。比如，雾霾的形成与一些地区发展高污染项目有关，要根治雾霾就必须关停高污染企业。但我国仍然是一个发展中国家，发展经济、扩大就业、提高人民生活水平的任务还十分艰巨。这样，至少在短期和一定范围内，我们会面临在经济增长与环境质量之间如何取舍的问题。

这些情况表明，当前维护和促进社会公正的难点在于如何在不同价值目标之间进行取舍。这就涉及政治哲学的核心——分配正义问题。这里的分配不是仅仅指经济方面的狭义分配，而是包括社会发展成果、社会资源、社会价值在内的广义分配。确立符合我国国情的分配正义原则，是当前维护和促进社会公正需要解决的重要而紧迫的课题。