解决“缴纳社保不合规”须对症下药

《中国企业社保白皮书2016》在京发布，调研显示当前有74.89%的单位缴纳的社保基数不合规，侵害了职工权益。同时，还有约20%的单位未按规定及时为职工参保。2016年调查数据显示，参保缴费基数合规性出现大幅下滑，从2015年的38.34%直降到2016年的25.11%。有74.89%的单位缴纳基数未合规，反映出企业社保合规已走过“不缴社保”、“迟缴社保”阶段，进入“缴但基数不足”阶段。调研还发现约20%的单位未按规定及时参保。有17.66%的受访单位在试用期结束后办理，2.92%的单位视领导安排，还有0.29%的单位一直未上社保。（8月28日京华时报）

用工企业给职工缴纳足够额度的“社保金”，是义务也是责任，从道理上说为了激励职工、守法经营，企业没有太多的理由“拒绝”。问题是，巨大的缴纳压力一直在“倒逼”企业拒缴或少缴。我国企业缴纳社保比例过高是不争的事实，我国各地缴纳“五险一金”的比例，虽不完全一致，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上。相关数据显示，在与125个国家的社保费率对比分析后，只有11个国家的社保费率超过40%，而且主要是发达的福利国家。如此高的缴纳比例，不仅直接改善不了职工生活，也无法改进生产、提升竞争水平，反而成为广大企业的严重负担。对某些小企业来说，最终的结果就是企业在缴纳职工社保上“能逃能逃”、“能拖则拖”。

当然，国内企业社保缴纳不好也与“习惯”有关。我国企业现代化程度并不高，并且多带有“粗放式”或“低层级”的影子。在企业的经营习惯上，更多的关注的是职工工资，似乎“五险一金”可有可无，是个“边角料”，这与企业主经营意识有关。多数小作坊、小工厂，那么多遍布城市的小餐饮企业，何尝有给职工缴纳社保的意识？另外，国内职工本身对社保的认识不足。一些短期务工人员多认为老板不欠薪就好，对于“薪酬”之外的“社保”其实并不太关注。这些习惯尤其在外出务工人员身上比较突出。同时，我国社保体制机制也存在一定问题。整体上全国性的“社保一盘棋”远未形成，职工打工在一个省份城市，如果到了外地城市务工，难以接续是现实难题，“缴就要重新开始”，而且不到一定年限不可能用上“社保”，这会挫伤积极性。一名职工如果过去若干年没有社保，即使从现在开始缴，过去多少年的“费用”谁来补？如果不补的话，短期缴纳社保的效果和效力并不明显。从切身利益出发，即使一些用工企业对“短期工”从入职开始严格执行社保规定，现实中也未必会得到职工的认同。现实中，我国有数亿农民工，农民工中真正享有社保、享有全国统一认可的“社保”的有多少？

能拿“现钱”、尽可能多拿，拿到工资就“拍屁股走人”，不仅反映出亿万流动务工人员缴纳社保现实，也切切实实折射出社保缴纳的困难与窘迫。另外，一些长年违法用工的单位，基本上不缴纳社保，被查处打击了多少？事实上就是相对软弱的执法，也进一步纵容了企业违法、进一步“培养”了不缴纳习惯。

国内有“七成企业缴社保费不合规”，放大开来是一个严肃的社会问题。既然国家确定的社保政策是职工的一项权利，就应该认真维护，而不是长期任其问题放大。让企业缴纳社保，首先要“缴纳得起”。应该从人性化的角度，既要考虑现实中职工的福利需求，也要考虑到企业的生存发展。至少应该面对大量企业效益不好、竞争力不足的现实，一定程度和范围内降低企业缴费负担；其二，也要充分调动职工积极性。要逐步现实全国社保“一卡通”，尽快由国家财政对“欠缴部分”给予补贴，让广大务工人员的社保“接续得了”、“接续得上”；其三，在厘清社保基数和缴纳比例后，对于仍恶意欠缴、社保违规的企业，应采取严厉遏制态度，依法查处。如此多管齐下，对症下药，是打好国内社保“七成企业不合规”的翻身仗的关键。